民生保障是经济社会发展的重要内容；近日，临沂市人民政府新闻办公室发布"十四五"民政事业发展成效，系统介绍了该市社会救助体系建设的新进展，反映出在推进基本公共服务均等化过程中的积极探索。 制度框架完善是救助体系升级的基础。临沂市全面修订《临沂市最低生活保障管理办法》，相继出台特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等认定办法，形成了城乡统筹、分层分类的救助政策框架。这若干制度创新打破了原有的碎片化救助模式，建立起以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的完整救助体系。特别是改革完善临时救助制度，打破了急难型临时救助的户籍地、居住地申请限制，将覆盖范围扩大到全体居民，更好地起到了临时救助托底线、救急难作用，反映了救助制度的包容性和人文关怀。 保障标准的稳步提升直接关系困难群众的生活质量。临沂市落实与人均消费支出挂钩的社会救助标准动态调整机制，确保救助保障水平与经济社会发展相适应。数据显示，城乡低保标准分别达到每人每月932元、745元，较2020年分别提高36.26%和45.79%，增幅明显高于同期物价涨幅。需要指出，城乡低保标准比由1.33:1缩小到1.25:1，城乡差距深入缩小，体现了城乡一体化发展的要求。全市城乡特困人员基本生活标准分别达到每人每月1212元、969元，较2020年分别提高43%和45.9%，保障力度不断加强。这些标准的提升既反映了经济发展的成果，也体现了政府对困难群众的关切。 服务效能的优化提升是救助体系发挥作用的关键。临沂市运用"大数据比对+铁脚板摸排"相结合的手段，加强对困难群体的监测预警和及时救助，确保符合条件的困难群众不遗漏、不遗留。全市畅通171条社会救助服务热线，发放"社会救助服务联系卡"20余万张，让困难群众能够便捷获取救助信息和服务。同时，加快发展"物质+服务"救助模式，不仅提供基本生活保障，还根据不同困难群体的具体需求提供多样化救助服务。全市生活不能自理特困人员集中供养率达到66%，分散供养特困人员社会化照护比例达到60%，这些指标的提升表明养老照护服务体系正在逐步完善。 政府救助与社会力量的有机结合进一步拓展了救助的深度和广度。临沂市加强政府救助与慈善帮扶的衔接，持续开展"慈善救急难双百行动"等慈善救助项目，累计帮扶708人次，帮扶金额462万元，有效减轻了患大病困难群众的医疗负担。这种政府主导、社会参与的救助模式，既运用了政府的主体作用，也调动了社会力量的积极性，形成了救助合力。
从生存型保障到发展型救助，临沂的实践为新时代民生工作提供了可借鉴的路径；其启示在于：社会政策既要注重效率，也要兼顾公平；既要发挥政府主导作用，也要更好凝聚社会合力。在推进共同富裕过程中，这种多层次、可持续的保障模式仍有更拓展的空间。