问题——城市能级跃升中的“细处之难” 作为长江上游重要节点城市和国家历史文化名城，宜宾近年人口集聚、产业转型加速，城市空间快速扩展与存量品质提升并行；一方面，群众对便捷出行、居住安全、公共服务和绿色空间的需求不断提升；另一方面，老旧小区设施老化、管网隐患、停车紧张等问题部分区域仍较突出。另外，房地产市场进入深度调整期，“保交楼、保交房”任务与住房保障供给结构优化叠加，对治理能力和政策协同提出更高要求。 原因——从增量扩张转向存量提质的必然选择 宜宾住建领域工作重心的变化，反映了城市发展阶段的转换。以土地开发和新增建设为主的路径，已难以满足高质量发展需要；群众生活品质提升，要求更多资源投向社区更新、公共空间完善和城市安全底座加固。国家层面持续强调“房住不炒”、推进保障性住房建设、实施城市更新行动，也为地方完善制度供给、创新政策工具提供了窗口。宜宾在“十四五”后半程加力推进，既回应民生关切，也是在经济结构调整背景下提升城市承载力的主动选择。 影响——“面子更靓、里子更实”的综合效应逐步显现 生态上，宜宾以精细治理推动“推窗见绿、临江亲水”从愿景走进日常。通过系统呵护“六山”生态、建设竹文化公园等项目，并结合城市空间条件嵌入口袋公园200余个；约90公里长江生态绿道串联江岸空间与社区生活，形成可达、可亲、可游的公共开放带，持续提升环境品质与居民获得感。 功能方面，城市路网与治理体系同步完善。金沙江大道、长江北路、酒都大道等交通主轴基本成型，约22公里城市内环线全线通车，盐坪坝长江大桥等工程投用，跨江通行与片区联动能力继续增强。围绕群众“家门口”的需求，累计推动1662个老旧小区改造、加装电梯1700余部，实施燃气管网改造2697公里，新增停车位约1.3万个，并叠加数字化城市管理手段，提升安全水平与治理精度。 安居方面，宜宾完善多层次住房供给体系，推动公租房、保障性租赁住房与商品住房协同发力。累计筹集发展保障性租赁住房10944套（间），发放公租房租赁补贴10040户；按期完成9907套“保交楼”、22055套“保交房”任务，稳定市场预期，保障群众住房权益。同时，宜宾全省较早探索商品房“以旧换新”，完成置换806套，带动新房销售10.7万平方米；推行房票安置2784套，推动17个城中村改造项目落地，拓宽改善性住房渠道。 文脉保护上，宜宾将“保护中发展、发展中保护”落实到项目层面。《宜宾历史文化名城保护规划（2022—2035年）》获批实施，148处历史建筑挂牌保护、测绘建档；冠英街历史文化街区通过“微改造”实现功能更新与风貌延续，成为连接城市记忆与现代消费的空间载体，进一步增强城市辨识度与文化凝聚力。 对策——以制度牵引、项目带动和治理升级破解“存量难题” 站“十四五”与“十五五”衔接节点，宜宾住建系统提出以行动清单压实责任，并通过资金与制度工具增强工作可持续性。城市更新上，将加快推进《宜宾市城市更新条例》立法，强化规划、建设、运营全周期管理，形成可复制、可推广的制度框架；同步安排约22亿元专项资金打造4个更新样板，推动翠屏区十八间街区等重点项目实施，并与历史建筑、名镇名村保护统筹衔接，避免“千城一面”，防止大拆大建。安居方面，继续完善“保障+市场”双轨供给，推动保障性租赁住房筹集、公共租赁住房补贴、房票安置与城中村改造共同推进，稳定市场的同时提升居住品质。基础设施上，以安全韧性城市建设为导向，持续推进管网更新、停车治理和数字化精细管理，提高应急能力和日常运行效率。 前景——以“细节治理”塑造区域中心城市竞争力 面向“十五五”开局，宜宾住建工作更强调把城市作为“有机生命体”来治理：以生态空间与公共服务的公平可及增强城市吸引力；以交通骨架完善与片区协同提升要素流动效率；以历史文化保护与更新并重塑造城市独特气质。随着制度体系完善、样板项目加快落地、治理能力持续提升，“家门口的幸福”将成为城市竞争力的重要支撑，推动长江首城在宜居、宜业、宜游融合发展中迈向更高水平。
城市建设的价值，最终体现在每一位市民的日常体验中。宜宾过去五年的实践表明——城市既要“好看”——更要“好住、好用、更安全”，才能让发展成果更可感、更普惠。站在新的起点上，宜宾正以一项项具体的民生工程回应群众期待，让长江首城既保留“竹都酒都”的独特韵味，也更具“宜居宜业”的现代气质，这也是建设区域中心城市应有的方向。