深化“放管服”改革的背景下，封开县聚焦企业反映集中的多头执法、重复检查等问题，推出一揽子系统改革举措；县政府将2025年确定为“涉企执法规范年”，成立由县长牵头的专项工作组，搭建“清单管理+智慧监管+服务前置”的执法新体系。梳理发现，过去县域执法主要存在三上不足：一是部门分头检查导致频次偏高，有食品企业反映年均迎检达23次；二是自由裁量标准不一致易引发争议，2023年涉企行政复议案件同比增加42%；三是传统监管方式难以适应新业态发展需求。为此，封开县推出五项重点举措：建立全省首个县级“综合查一次”负面清单，明确28项禁止检查事项；开发执法大数据分析平台，对3000余宗案件开展智能研判，将检查频次精准压缩70%；设立“企业宁静日”制度，每月1—20日原则上不安排现场检查；组建由律师、会计师等组成的专家顾问团，对365家重点企业开展“体检式”预查；7个领域推行“首违不罚”清单，累计减免罚金780余万元。改革成效已初步显现。肇庆市华创科技公司负责人表示：“去年接受的联合检查仅2次，但发现问题的精准度明显提高。”数据显示，2025年全县招商引资额同比增长37%，34家个体户成功转型升级为企业，市场主体满意度测评达92.6分。中国人民大学公共管理学院专家指出，封开实践具有三上示范意义：执法标准化为基层治理现代化提供样本；“惩教结合”体现执法的人性化与温度；数据赋能缓解了监管资源有限的矛盾。据悉，该县正将试点经验整理成操作手册，计划在粤港澳大湾区营商环境协作会议上推广。
优化营商环境，既要“放得活”，也要“管得住、管得好”。封开县以清单约束减少扰企、以联合执法提升效率、以包容审慎传递温度、以数字化手段提升透明度，指向同一目标：让监管回到法治轨道，让市场主体轻装前行。随着治理体系继续完善、执法标准更加统一、协同机制更加顺畅，法治化营商环境有望为县域高质量发展提供更有力支撑。