围绕金融机构稳健经营与高质量发展，合规管理正从“制度建设”迈向“治理能力”比拼。中国银行2月13日公告显示，董事会同意聘任张辉兼任首席合规官，涉及的任职自董事会批准之日起生效。公开信息显示，张辉1972年出生，2024年加入中国银行，2024年12月起任行长，2025年1月起任副董事长、执行董事，并于2025年2月起兼任中银香港（控股）有限公司副董事长。此前，张辉曾国家开发银行、交通银行等机构任职，长期从事风险管理、内控合规与资产保全等工作。 一、问题：合规治理从“守底线”走向“强能力” 近年来，金融业在服务实体经济、推进高水平开放、加快数字化转型的同时，也面临更复杂的外部环境与更细密的监管要求：反洗钱、数据安全、消费者权益保护、跨境经营合规、声誉风险与操作风险防控等多条线并行推进。对大型商业银行而言，业务条线多、机构层级深、境内外联动强，合规工作不仅要“覆盖全面”，更要“穿透到位”，在制度、流程、人员、科技与问责机制上形成闭环，避免“制度在墙上、风险在路上”。 二、原因：监管导向与市场环境共同推动“合规上收、责任压实” 从监管趋势看，近年来金融监管强调依法合规经营，要求银行完善公司治理，强化“三道防线”协同，提升内控有效性，推动合规管理与经营管理深度融合。对市场环境而言，利率市场化深化、资产质量压力分化、客户需求变化加快，都对风险识别和合规执行提出更高标准。因此，由主要负责人或核心管理层成员兼任首席合规官，能够在决策层面更好统筹合规资源、压实条线责任、推动跨部门协同，提升重要事项合规审查与风险评估的权威性和执行力。 三、影响：有助于提升全行合规统筹效率与风险防控韧性 此次人事安排表达出持续强化合规治理的信号。一上，合规与经营的联动将更紧密。首席合规官角色强调对重大经营决策、重要制度安排、重点业务创新的合规把关，能够推动“事前审查—事中监测—事后评估”机制更顺畅运行。另一方面，合规管理的组织推动力或将增强。对大型银行而言，合规不仅是合规部门的责任，更需要业务部门、风控部门、审计监督等共同参与，通过明确职责边界、优化流程衔接和完善问责机制，形成可执行、可追溯、可量化的管理体系。此外，张辉长期从事风险管理与内控相关工作，其履历有助于促进合规治理与风险防控方法论上相互借力、在执行上相互支撑。 四、对策：以制度、科技与文化共同推进合规治理“见实效” 业内普遍认为，首席合规官制度的关键在于“制度化、常态化、可量化”。下一阶段，大型银行合规治理可从三上持续用力：其一，完善制度体系与授权边界，突出重点领域与重点环节，推动制度从“齐全”转向“有效”；其二，强化科技赋能，提升合规监测、模型预警与数据治理能力，通过数字化手段提升穿透式管理水平；其三，夯实合规文化建设，将合规要求融入绩效评价、干部管理与日常培训，把“合规即竞争力”转化为全员自觉与长期习惯，减少道德风险与操作风险滋生空间。 五、前景：合规治理将更强调一体化与国际化适配 展望未来，随着跨境金融服务、国际结算与海外机构经营持续推进，合规治理将更强调境内外规则衔接与国际标准适配。对拥有较强国际化布局的银行而言，需要在反洗钱、制裁合规、跨境数据合规等持续提升专业能力与体系化管理水平，建立覆盖境内外、贯通集团层面的合规管理框架。此次中国银行继续强化首席合规官职责安排，有望推动合规治理与风险防控在集团层面形成更强的统筹与协同，为稳健经营与高质量发展提供更坚实的制度保障。
在中国金融业深化改革阶段，完善公司治理是防范风险的重要基础。中国银行的人事安排既是对监管要求的响应，也是风险管理体系升级的战略举措。将合规深度融入企业经营，不仅能为业务发展保驾护航，也将促进行业高质量发展。（完）