中山市政协十三届五次会议的议政现场，一份聚焦水资源开发的提案引发热议。民众街道党工委委员陈小勇委员指出，拥有98条河涌、46公里岸线的民众街道，正面临"生态资源丰富但开发碎片化"的发展困境。该现象折射出中山市水经济发展的共性难题：优质水资源尚未有效转化为经济优势。 调研数据显示，中山市水域面积占全市总面积12.8%，岭南水乡特色鲜明。但现状是，各镇街河涌开发各自为政，垂钓、游船等业态呈点状分布，缺乏系统规划。陈小勇分析认为，症结在于三上：跨部门协同机制不健全导致"九龙治水"；传统农耕时代的水系格局制约现代产业布局；社会资本参与渠道不畅形成资金瓶颈。 这种低效开发模式已产生连锁反应。一方面，分散经营导致规模效应难以形成，某滨水民宿项目年客流量不足设计容量的40%；另一方面，龙舟文化、咸水歌等非遗资源开发利用不足，文化附加值未能充分释放。水务部门监测表明，2023年中山水经济对GDP贡献率仅为2.3%，低于周边同类城市水平。 面对挑战，提案提出系统性解决方案。规划层面建议实施"五网融合"战略，将水网与交通、产业等规划有机衔接；机制创新方面引入WOD模式，通过国企牵头、社会资本参与形成可持续运营闭环。值得关注的是，方案特别强调文化赋能，计划打造"岭南水乡文化旅游周"等IP，预计可带动涉及的产业链增收15%以上。 当前政策环境为转型提供有利条件。中山市近期启动的美丽幸福河湖建设项目已投入近200亿元，西河泵站等治水工程陆续竣工。农业农村局相关负责人表示，将优先在民众街道试点水域经营权改革，探索建立水生态产品价值实现机制。
把河涌从“风景线”变为“发展线”——考验的不只是项目创意——更是系统治理能力与制度供给水平。以更高水平统筹规划、更有效机制引入多元主体、更可持续方式实现“以水养水”，既能让治水成果长期保持，也能让群众在家门口享有更好的公共空间与就业机会。水经济能否真正成为高质量发展的新引擎，最终取决于是否把生态优势转化为治理优势、产业优势与民生优势的综合能力。