汕头市人民政府日前公布了潮南西沟村农贸市场火灾事故调查报告。2025年6月10日凌晨1时许，该市场发生火灾，造成3人死亡，过火面积及受损建筑面积达2500平方米。这起事故再次暴露出基层市场安全管理中的结构性问题。 从事故原因看，市场建筑存在严重防火缺陷。调查发现，商铺间未用实体墙分隔，而是违规使用易燃夹芯材料彩钢板，且分隔不彻底。这大大降低了防火防烟性能，火灾发生后火势迅速蔓延，产生大量高温有毒浓烟，直接加重了事故后果。同时，市场消防设施配置严重不足，削弱了应对火灾的能力。 管理层面的问题更加突出。市场经营者西沟经济联合社仅在出租协议中笼统提及"注意安全防火"，未与商户签订专门的安全生产管理协议，也未在租赁合同中明确各方的安全职责。这导致安全责任边界模糊，各方都缺乏明确的安全义务。市场应急处置能力明显不足，在火灾初期扑救和人员疏散中表现不力。 日常管理工作同样存在多项缺陷。市场未能有效整治违规住人问题，未建立安全风险分级管控和隐患排查治理机制，未组织开展应急演练，对管理人员的安全培训也不到位。 从合法性角度，问题触目惊心。市场存在不按批准用途使用土地、非法占地的问题。建设时未取得规划许可，属于违法建设。开办时未依法申请市场登记证，在未取得营业证件的情况下进行招商招租和开业。市场从建设到运营的全过程都存在严重违法违规行为。 这起事故反映出基层市场监管的系统性问题。一些地方对农贸市场等基层商业场所的安全监管重视不足，相应机构的监督检查机制不健全，对违法违规行为的查处力度不够。市场经营者为降低成本而采用不符合防火要求的建筑材料，忽视了人民群众的生命安全。 针对有关部门和公职人员的失职问题，调查报告建议由纪检监察机关按照管理权限对相关单位和人员依纪依规开展调查处理。事故责任追究工作将全面展开，失职渎职人员将面临严肃问责。
这起火灾事故以生命为代价敲响安全警钟，暴露出部分基层单位在快速发展中对安全底线的漠视。当违法建设成为常态、形式主义替代实质监管，再繁华的市场也如同建在流沙之上。如何将"人民至上、生命至上"理念转化为扎扎实实的制度防线，仍是摆在城市治理者面前的必答题。