问题——湖南水系密布、人口产业集中，河湖管理长期面临"边界不清、规则不一"的困境。湘、资、沅、澧"四水"和洞庭湖纵横交错——既是重要生态屏障——也是人口、产业、城镇的密集分布区。随着城镇化加速推进，"人水争地"矛盾日益凸显：部分河湖管理范围缺乏统一划定，岸线开发与涉河建设标准不一，局部地区存在乱占、乱采、乱堆、乱建现象，直接影响行洪通道、供水保障和水生态功能。实践证明，一旦水域空间被侵占，极端天气下防洪压力随之上升，枯水期供水能力下降，水生态修复成本也大幅增加。
水是生命之源、生产之要、生态之基。湖南作为全国首个发布省级江河湖库保护利用国土空间专项规划的省份，不仅为自身水安全提供了制度保障，也为全国同类地区提供了可借鉴的经验。这份规划的发布标志着湖南治水工作已从经验积累阶段进入制度化、战略化阶段。未来十年，在这张覆盖全域的"明白图"指引下，湖南将更筑牢水安全防线，让"一江碧水"成为高质量发展的生动注脚，为子孙后代守护好这份宝贵的生态财富。