问题：随着平台经济发展，新就业群体已成为城市运行的重要支撑；外卖配送、快递末端、货运物流、网约出行等高频服务连接千家万户，但实际工作中，“进门难、停车难、充电难、休息难”等问题长期存在：部分小区门禁管理与配送需求不匹配，商圈高峰时段停车资源紧张，电动车充电点位不足，长时间奔波导致休息空间明显不足。看似琐碎，却直接影响配送效率与安全，也关系到劳动者的获得感，以及城市治理的精细化水平。 原因：一上，城市治理和公共服务体系长期按传统就业形态设计，而新业态劳动者流动性强、作业半径大、跨平台跨区域频繁，服务供给容易出现碎片化、临时化。另一方面，社区、物业、商圈、园区等主体诉求并不完全一致，安全管理、秩序维护、经营效率与便民服务之间需要更细致的平衡机制。同时，新就业群体节奏快、信息渠道分散，如果政策服务停留在节日慰问或单点帮扶，就难以形成稳定、可持续的支持体系。 影响：针对这些痛点，金山区以“金彩友邻·场景友好”为抓手，推动关爱服务从活动式、应急式转向制度化、场景化。近期举办的“暖‘新’跨年 共赴美好”迎新送暖活动，将便民服务、政策解读、医疗咨询、车辆维修等资源集中到可触达的“友好场景”中，让劳动者在忙碌间隙也能高效获得支持。更重要的是，金山区发布《“金”彩友邻：金山新就业群体“六大友好”场景实践录》，以文本化、清单化方式固化经验，明确从商圈到街区、从社区到园区、从景区到场馆的多点布局，形成覆盖工作链条与生活链条的服务网络。此转变既有助于提升新就业群体的职业安全和服务效率，也有助于增强其对城市的归属感与认同感，为基层治理注入更多协同力量。 对策：金山区在全域推进“多元友好”场景建设，突出问题导向的精细供给。围绕停车难，探索商圈“潮汐停车”等资源调配方式，缓解高峰时段短停需求；围绕突发需求与安全保障，在街区布局“5分钟应急站”等便民服务点；围绕夜间配送与通行识别，在社区完善“夜光标识”等设施，降低迷路与误入风险；围绕休息与补给，在园区建设“暖心驿站”等空间，提供休憩、饮水、充电等基础保障；结合旅游与客流场景，在景区设置“中转配送点”，缓解“最后一公里”不畅；面向学习提升与亲子照护等综合需求，探索场馆“候鸟课堂”等服务形态。通过“六大友好”场景与配套举措相互衔接，服务从单点供给走向链条保障，治理从外部管理走向共同参与。 同时，金山区也在用更易被接受的方式推动新就业群体融入基层治理。活动中通过情景剧等形式，讲述货运物流职工、古城街区骑手等群体在党建引领下参与社区事务、协同解决问题的经历，传递“可参与、能作为、有通道”的信号。其背后是治理逻辑的调整：把新就业群体从“被服务对象”深入转变为“治理合伙人”，在矛盾调处、文明引导、信息反馈、应急协助等发挥“走街串巷、贴近民生”的优势，推动基层感知更灵敏、响应更快速。 前景：从趋势看，新就业形态仍将持续扩容，城市运行对即时服务与末端配送的依赖度不断上升。下一步，场景友好建设需要在“三个更”上发力：一是标准更清晰，将“进门、停车、充电、休息”等关键事项细化为可执行的操作规范，推动物业、商户、园区管理方协同落地；二是数据更联通，在合法合规前提下优化通行与停靠管理，减少重复登记、反复沟通带来的成本；三是参与更制度化，拓宽新就业群体表达诉求与参与协商的渠道，让其在社区治理、公共服务改进中“有位置、有机制、有回响”。随着“六大友好”从示范点位走向更大范围覆盖，其价值不仅体现在民生温度，也将体现在城市治理的韧性与效率。
从被服务者到共建者，金山区的新就业群体正在书写城市发展的新篇章。此实践表明，现代城市不仅需要高效运转的服务体系，也需要更包容、更可持续的社会生态。当每个劳动者都能在城市中找到归属感与价值感，城市的温度与活力才能更充分地呈现，这也为超大城市治理现代化提供了更具现实感的注脚。