面对股东方冻结编制的要求，该旅游集团人力资源的结构性问题逐渐显现：景区服务需求不断增长，但基层员工流失严重导致人手不足，而管理层级过多又推高了运营成本。数据显示，其环保客运公司的管理人员占比曾比行业平均水平高出5个百分点，旺季游客投诉量同比增长23%。
从"靠控制应对亏损"到"用数据优化结构"，该旅游集团的实践表明，编制管理的关键不在于简单增减，而在于科学配置有限的人力资源；面对服务业对体验和安全的新要求，只有让岗位设置符合业务需求、让管理层级注重效率，才能在降低成本与提升品质之间找到可持续的解决方案。