海淀区以案促改构建长效监督机制 制度创新筑牢住建领域廉政防线

围绕全面从严治党向纵深推进的新要求,海淀区纪委监委驻区住建委纪检监察组把“以案促改”作为贯通监督、整改、治理的重要抓手,突出问题导向、结果导向,推动主责单位把整改从“就事论事”提升到“举一反三”,把治理从“短期见效”拓展为“长期管用”,努力实现查处一个问题、警示一类群体、规范一项机制、净化一片生态的综合效果。

问题:从监督检查发现的情况看,个别单位在日常管理和权力运行环节仍存在薄弱点,一些制度规定停留在原则层面,执行口径不够统一,个别关键岗位风险防控链条不够严密,容易在考勤管理、审批管理、公车使用、补贴申请审核等具体事务中出现“宽松软”、责任边界不清等现象。

对住建领域而言,项目多、环节多、流程长,若监督管理与制度约束未能同步跟进,既可能影响管理效能,也可能诱发廉政风险。

原因:深层原因在于部分环节内控体系不够健全,制度制定与业务实际衔接不足,导致“有章难循”或“循章不严”;少数干部对纪律规矩的敬畏意识不够牢固,对“小事小节”风险认识不足;同时,监督检查发现问题后的闭环整改机制需要进一步压紧压实,推动整改从整改台账向制度成果、从点状修补向系统治理升级。

驻区住建委纪检监察组在实践中认识到,只有把案件线索和典型问题当作“活教材”,把整改落实当作“硬任务”,把制度建设当作“根工程”,才能推动从源头上减少问题发生。

影响:以案促改工作的成效,既体现在纪律震慑上,更体现在治理效能上。

一方面,通过“案”的警示能够促使党员干部受警醒、知敬畏、明底线,推动从“要我守纪”向“我要守纪”转变;另一方面,通过“改”的推进和“治”的深化,有助于把权力运行置于制度约束和监督之下,提升管理规范化、精细化水平,进一步增强干部队伍的作风纪律意识和执行力。

对住建系统而言,这种治理效应将直接服务于推动重点工作落地见效,形成遵规守纪、干事创业相统一的良好氛围。

对策:围绕“发现问题—剖析原因—整改落实—制度完善—评估问效”的闭环路径,驻区住建委纪检监察组注重从三方面发力。

一是精准施策,推动问题整改更对症。

针对监督检查中发现的突出问题,采取谈话提醒、约谈督促、出具《工作提醒函》等方式,督促主责单位把整改责任落实到岗位、落实到人、落实到时间节点,促进“整改一项”向“规范一类”延伸。

同时,推动制度建设从“零散拼补”转向“系统集成”,从“笼统要求”转向“细化流程”,增强制度可执行、可检查、可追责的操作性。

二是分层分类,推动警示教育更入心。

围绕领导干部、关键岗位人员、新任职干部等重点群体,开展有针对性的警示教育,通过集体廉政谈话、警示教育大会、节前教育等形式强化纪律提醒,将典型案例通报与警示片教育结合,用“身边事”警醒“身边人”,让纪律规矩从纸面走进日常、走入心里。

相关做法还被纳入全面从严治党主体责任清单,形成常态化机制,推动教育从“一阵风”变为“常提醒”。

三是建章立制,推动治理成果更长效。

坚持“当下改”与“长久立”相统一,把整改过程中形成的成熟经验及时固化为制度成果,推动主责单位对考勤管理、出京出境审批、公车管理、补贴申请审核等制度进行修订完善,完善“决策—执行—监督”链条,增强对关键环节、关键人员的刚性约束。

同时,通过建立整改台账、开展“回头看”等方式持续跟踪督办,确保问题整改不反弹、制度执行不走样。

前景:下一步,驻区住建委纪检监察组将持续深化以案促改、以案促治、以案促建的协同效应,进一步健全“案件剖析—警示教育—整改落实—制度完善—评估问效”长效机制,压紧压实主体责任和行业主管部门监管责任,推动从“个案整改”向“整体治理”转变。

随着制度体系更加完善、监督链条更加严密、教育提醒更加常态,住建系统廉政风险防控水平和治理效能有望进一步提升,为海淀区高质量发展提供更加坚强的纪律保障。

以案促改不仅是纪检监察工作的重要方法,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

海淀区住建委纪检监察组的实践表明,只有将严肃查处违纪违法案件与深化改革、完善制度、加强教育紧密结合,才能真正实现标本兼治的目标。

这一经验对于各级纪检监察机关创新工作方式、提升监督质效具有重要启示意义,值得在更大范围内推广应用。