在泰山脚下的泰安高新区,最近出了一件新鲜事。有一家刚成立没几年的小公司,因为在检验检测环节出了岔子,结果被执法部门给盯上了。调查的时候,工作人员发现这家企业正处于创业起步期,手里没钱、经营压力大,再加上对行业的规矩也不太懂,犯的错其实挺小,也没造成什么大麻烦。 面对这种情况,高新区综合行政执法局和市场监管分局没像往常那样直接开罚单,而是换了个思路。他们不再只盯着事后怎么惩罚,而是想着怎么在事前预防问题,还有事中给点实际的帮助。这是为什么呢?现在咱们国家做生意的人越来越多,尤其是那些刚开始做的小微企业,最容易遇到合规成本高、法律知识欠缺这些坎儿。要是还像以前那样搞“一刀切”,把企业往死里罚,不光会把企业的活路给堵死,还会搞坏整个市场环境。 其实中央和地方这些年都在琢磨怎么把执法做得更灵活一点。大家都觉得既要坚持法治的底线,又得让执法有点人情味,这样才能让营商环境更好。 泰安高新区这次这么干,主要是想把“执法为民”这个理念落到实处。一方面,他们觉得小微企业违法多半是因为不懂规矩,并不是故意要搞破坏,得多教教他们怎么守规矩;另一方面,高新区是经济发展的前沿阵地,得想办法降低企业的办事成本,把企业的内在活力给激发出来。执法部门的负责人说得挺实在:“企业就像身体里的细胞,只有细胞健康了,发展的肌体才能强。” 这么一搞,效果还挺不错。对企业来说,执法人员上门去指导、给他们制定整改方案、出谋划策,帮他们补上管理上的短板,让企业不再是被动挨罚的角色,而是主动去提升自己。对整个执法体系来说,这也算是把依法行政和灵活变通结合起来了,既维护了法律的威严,又让老百姓觉得执法部门更有公信力。 往大了看,这种模式能帮咱们把“亲清”政商关系建立起来,形成企业老老实实守法、政府精准提供服务的好局面。 现在高新区已经摸索出了一套规矩:在处理案子的时候,只要不造成大危害、能及时改好的轻微违法,经过审核和讨论后就可以从轻处罚或者干脆不罚。他们还建立了个“普法帮扶+定期回访”的机制,通过约谈、讲案例这些方式让企业心里更有底。 执法部门表示,以后还是得坚持该严的严、该宽的宽,既不能失守底线,又要把活力给释放出来。 以后这事儿肯定还要接着做。高新区会把那些不罚、免罚、轻罚的情况列得更细一点,让柔性执法从单独的几个案例变成一种常态。这正好符合国家优化营商环境的政策要求,也能给别的地方基层执法改革提供点现成的经验。 等到法治建设和服务水平都上去了,行政执法就能在规范市场秩序、服务高质量发展上起到更大的引导作用。 说白了,“执法有温度,发展才有力度”。泰安高新区的做法告诉咱们,法治的“刚性”不在于非要狠狠地罚人,而在于能起到规范的带头作用;执法的价值不光是让人改错,更在于能保护企业成长。在高质量发展的新路上,怎么让法治成为市场主体最信得过的依靠,怎么让服务成为营商环境最温暖的底色?还得靠更多像这样的基层探索和制度创新。只有在法律框架下不停地注入人文关怀,才能真正把微观主体的创造力给激活,把推动经济社会平稳前行的深层力量给凝聚起来。