随着新就业群体规模不断扩大，快递小哥、外卖骑手、货运司机等已成为城市运行的“毛细血管”；然而，高强度、快节奏的工作环境下，他们普遍面临“进门难、停车难、充电难、休息难”等问题：配送点缺少临停空间，容易引发交通隐患；社区、园区管理规则不一，增加沟通成本；部分地区缺乏标准化补给与应急设施，极端天气或夜间工作时的安全风险随之上升。如何将“便民服务”转化为“可持续的制度供给”，成为基层治理的关键课题。 究其原因，一方面，新就业形态优势在于平台化、流动性强、工作时段分散等特点，传统以单位为依托的服务模式难以全面覆盖；另一方面，城市空间资源紧张、物业管理主体多元、规则碎片化，导致“最后一公里”的便利性大打折扣。同时，新就业群体不仅是公共服务的提供者，也是公共秩序的参与者和城市治理的观察者。若缺乏有效的组织连接与参与渠道，他们的“高频触达”优势便难以转化为治理效能。 针对这些问题，金山区以场景化思维推动服务与治理创新双向发力。最新发布的《“金”彩友邻：金山新就业群体“六大友好”场景实践录》传递出一个明确信号：对新就业群体的关怀正从零散举措转向系统性建设。通过在商圈、街区、社区等不同空间嵌入“潮汐停车”“5分钟应急站”“暖心驿站”等设施与机制，形成了一套支撑网络，既解决了从业者的实际困难，也提升了城市运行效率和治理温度。更重要的是，“友好场景”以可见、可用的方式增强了城市对劳动者的认同感，有助于稳定就业预期、提升职业获得感，更促进社会协同。 服务体系的关键在于“设施供给”和“参与机制”并重。金山区在完善场景建设的同时，积极引导新就业群体从“被服务者”转变为“共建者”。活动现场为多支志愿服务队授旗，展现了当地以党建引领整合平台企业、社区物业等多元主体的成效。据统计，目前全区已有558名新就业群体成员加入基层治理队伍，组建26支志愿服务队，累计开展服务971场次，协助解决307个治理问题。他们利用熟悉工作路径、覆盖面广，参与文明引导、安全巡查等工作，“随手拍”“随口报”等做法提升了基层治理的响应速度和精细化水平。情景剧等形式则生动展现了新就业群体从“单向服务者”到“多向参与者”的身份转变路径。 未来趋势显示，新就业形态将持续增长，涉及的服务需求将从基础覆盖转向品质提升。金山区计划深化“六大友好”场景建设：一是统一社区、园区等区域的通行与补给规则；二是加强夜间照明标识、应急避险设施等安全保障；三是推动志愿服务从临时活动转向常态化参与；四是鼓励社会力量共同参与，形成政府引导、多方协同的治理模式。“全域友好”的理念有望逐步转化为可感知的城市治理能力。
金山的实践为超大城市治理提供了新思路——当城市以系统思维回应劳动者需求时，“陌生人社会”便能迈向“命运共同体”。这种将民生痛点转化为治理亮点的尝试不仅提升了城市温度，更重塑了现代都市的治理逻辑。其经验对其他地区探索新型劳动者权益保障体系具有重要参考价值。（完）