围绕“稳就业、促消费、惠民生”政策取向，上海市总工会近期印发《2026年上海工会更促进和提升职工消费若干措施》，从慰问品、文旅休闲、文化体育服务、疗休养扩面以及经费保障各方面作出制度安排，旨以更精准、更可持续的工会服务提升职工生活品质，同时带动本地消费回补与结构升级。 一、问题：职工需求多元与消费活力不足并存 近年来，职工消费呈现从“基本型”向“品质型、体验型”加快转变的趋势，但现实中仍面临几上掣肘：一是工会服务供给与职工需求的匹配度有待提升，部分福利项目单一、可选择性不足；二是工作节奏加快、休闲时间碎片化，使得集中组织的文体活动参与度受限；三是基层工会经费来源与实际组织能力存差异，服务“最后一公里”有时受到资金约束。如何在规范使用工会经费前提下，把有限资源投向职工最关切的领域，成为提升政策效能的关键。 二、原因：以消费升级带动民生改善的现实需要 此次措施着力把“职工福利”与“促消费”结合起来，背后反映出两上考虑：其一，扩大服务供给、提高福利可及性，有利于增强职工归属感与获得感，稳定劳动关系，夯实城市高质量发展的基本盘；其二，文旅、演艺、体育等服务消费特点是带动面广、乘数效应明显，通过制度化供给引导职工合理扩大消费，有助于释放内需潜力，并进一步促进本地文旅、商圈和夜间经济发展。 三、影响：从“真金白银”到“体验服务”多点发力 慰问品上，措施进一步明确基层工会可原有节日慰问基础上，使用工会经费购买以上海名特优品牌、进博会优品及对口支援地区农副产品为主的商品，年度使用额度提高至每人每年不超过2000元，并允许年度内分多次使用。该安排既提升职工福利的灵活性，也通过产品指向性更好链接本地品牌与对口支援地区产业，发挥消费对供给的牵引作用。 在文旅休闲上，基层工会组织春秋游活动的年度频次上限放宽至4次，每次活动时间最长可达2天1晚，并明确2天1晚活动支出标准为每人不超过900元、单日活动不超过300元。与以往相比，频次与时长的优化更贴近职工“短途、多次、分散”的休闲需求，有助于提高参与率，带动周边目的地交通、住宿、餐饮等综合消费。 面向家庭需求，措施支持区局（产业）工会开展“工会亲子夏令营”，3天2晚行程支出标准最高可达每人1500元；同时，基层工会可用会费为会员购买本市人文自然景点年票，标准为每人每年不超过300元。对应的安排把服务触角延伸至家庭场景，既促进亲子陪伴与社会化教育，也有利于提升城市公共文化与旅游资源的利用效率。 精神文化生活供给上，针对因岗位性质或时间原因难以统一组织的观影、观展、观演及观赛活动，基层工会可购买并发放同等价值的单一观摩凭证，单场价格上限为300元。此制度设计兼顾公平与便利，减少“组织难、参与难”的现实阻碍。，措施提出推动“工会夜校”向商圈、文创集市等消费场所延伸，并开设周末及寒暑假亲子课程，探索文体活动与夜间消费融合的新路径，有望形成“服务—消费—场景”相互促进的闭环。 疗休养上，2026年继续提质扩容：市总工会将组织4万名一线职工、劳模工匠及新就业形态劳动者参与疗休养实事项目；区局（产业）工会和街镇（园区）总工会可用工会经费开展优秀技术工人和先进职工疗休养示范活动，时间不超过3天2晚。措施还鼓励基层工会通过集体协商，争取实现全体职工在五年内全部参加一次疗休养目标。疗休养兼具健康管理与激励保障功能，对缓解职业压力、提升劳动者身心健康具有积极意义，也体现对一线劳动者和新就业形态群体的关切。 四、对策：以经费机制“托底”确保政策落地 为避免“有政策难落地”，文件同步强化经费保障。当基层工会使用会费开展活动出现资金不足时，可用工会经费进行弥补，弥补额度最高可达当年会费收入的4倍；对于经费依然困难的基层工会，上级工会将加大补助力度。该机制有助于缩小不同单位、不同区域之间服务能力差距，推动政策从纸面走向基层、从普惠走向均衡。 同时，需要看到，福利扩围更需规范运行与精细管理。相关项目应坚持依法依规、公开透明，完善预算编制、采购管理与公示监督，确保资金使用安全高效；在活动组织上应强化风险评估与安全保障，特别是涉及出行、住宿和未成年人参与的项目，需压实主体责任与应急预案，做到“提质”与“安全”并重。 五、前景：以制度化供给提升城市温度与发展韧性 总体来看，该措施有效期为2026年1月1日至2026年12月31日，体现出“年度化推进、可评估优化”的治理思路。随着职工消费从商品消费向服务消费升级、从单一福利向综合生活服务转变，工会工作也在从“发放型”向“服务型、平台型”拓展。预计在制度持续完善的基础上，上海将进一步形成以职工需求为导向、以服务场景为支撑、以规范机制为保障的工会服务体系，在增强职工幸福感的同时，为扩大内需、促进服务业发展注入更稳定的动力。
作为改革开放排头兵，上海再次以制度创新回应民生期待。这份涵盖物质保障与精神文化需求的"福利清单"，不仅提升了劳动者的获得感，更探索出工会服务转型的新路径。在促进共同富裕的背景下，上海的此实践值得持续关注。