问题:农村人居环境整治正处由“集中攻坚”转向“巩固提升”的关键阶段,部分自然村仍存在杂物堆放、房前屋后清理不到位、拆迁闲置地块管控不严等情况;个别公厕保洁和设施维护还有短板;改厕完成后,后续管护责任、使用维护和服务保障仍需深入明确和落实。如果这些问题得不到及时解决,容易出现“整治—反弹—再整治”的循环,影响群众体验和乡村整体形象。 原因:一是部分地区对环境治理的长期性认识不足,仍有“阶段性达标就行”的惯性,导致日常维护投入不足、管理不够细。二是群众参与不均衡——一些村庄仍主要靠干部推动——村民主体作用发挥不够,难以形成“自觉维护、共同监督”的内在动力。三是责任衔接不够紧,拆迁地块、公共设施、改厕管护等涉及多部门、多环节,标准不统一、责任不清晰时,容易出现管理空档。四是示范带动仍需加强,典型经验在更大范围内复制推广的路径、载体和激励机制还有待完善。 影响:农村人居环境是乡村振兴的基础工作,直接关系农村生活品质、公共卫生水平和乡村治理效能。整治成果能否稳定,既影响群众对政策落实的直观感受,也影响公共资源配置效率和基层治理成本。尤其在垃圾收运、公厕保洁、改厕管护等领域,一旦长效机制薄弱,不仅容易出现环境反复,还可能带来卫生隐患和设施闲置浪费,削弱社会协同治理的信心。 对策:此次调研采取“四不两直”方式直插一线,既看现场,也听群众意见,强调以问题为导向推进工作。针对短板,县级层面明确了“宣传发动+制度约束+示范带动”的组合路径:一上,持续加强宣传引导,通过典型示范、积分奖励等方式,推动群众从“被动参与”转向“主动维护”,倡导“每天干一点”的日常习惯,带动环境改善由“一处美”延伸到“处处美”;另一方面,突出常态长效,要求完善管护标准和责任体系,将公厕保洁、垃圾收运、拆迁地块管控、改厕后续服务等纳入制度化管理,形成“有人管、管得住、管得久”的闭环。 作为行动牵头单位,县城管部门明确将加强统筹协调、推动部门联动,重点抓好三项工作:其一,加快制定农村人居环境长效管护细则,进一步明确标准、流程和责任主体,让日常管理有章可循、可追溯;其二,强化督查指导,联合主管部门开展明察暗访,对发现问题实行销号管理,推动整改到位、成果不反弹;其三,注重示范引领,总结推广“五美庭院”等成熟做法,以点带面,由示范户带动周边户、由示范村带动周边村,形成可复制、可持续的治理模式。 前景:从调研释放的信号看,泗洪正把农村人居环境整治从“看得见的变化”进一步推进到“管得住的秩序”。随着长效管护细则落地、督查机制常态化、群众参与更顺畅,环境治理将更多依靠制度约束与村民自治共同发力。下一阶段,如果能公共设施运维资金保障、村规民约约束、积分激励兑现、社会力量参与各上同步完善,农村环境整治有望形成“治理成本降低、公共服务提升、群众自觉增强”的良性循环,为乡村产业发展、乡风文明建设和基层治理现代化夯实环境基础。
农村人居环境改善既是民生工程,也是治理能力的检验。泗洪县的实践表明,只有把政府推动与群众参与结合起来,把集中整治与常态管理衔接起来,美丽乡村建设才能持续见效、长期受益。这场关乎农民生活品质的深层变革,考验着基层治理的耐心与执行力。