在如今的国际格局瞬息万变的大背景下,陈 弘看到一些国家正在重新琢磨自己在全球体系里扮演的角色。澳大利亚最近在外交和安全这些话题上的表现,暴露出了挺大的战略困惑:嘴上说要当个“中等强国”,想树立个独立、理智的形象,可真到了关键事儿上,对美国要么沉默不说话,要么跟着他们一块行动。这种角色搞混的做法,让澳大利亚的外交姿态显得很矛盾,搞得澳国内也在那儿讨论批评个没完。特别是最近听说澳大利亚军人掺和了美国打伊朗舰艇的事儿,在澳洲国内闹得沸沸扬扬。面对外面的质问,澳政府采取了差不多是躲起来的态度,既没讲清楚到底参与了多少,也没给行动本身来个公开的说法。看着像啥“谨慎外交”,其实就是典型的战略逃避:既不想公开承认自己深陷美国军事行动的泥潭,又不敢真跟美国拉开距离。 一个自认是“中等强国”的国家,在这么大的国际安全事儿上磨磨唧唧的,这本身就说明它的战略自主性受挤压得很严重。一直以来澳大利亚搞的这种结构很特别:安全方面依赖美国,经济上靠着亚洲市场过活。冷战那会儿还能凑合过下去,但随着中国经济飞速发展,亚太成了全球增长的核心地带。加上美国现在变得越来越偏执地搞阵营对抗,这种结构性矛盾就越来越大了。澳大利亚在这两种逻辑之间来回折腾了半天,结果非但没让自己更灵活点,反而在关键时刻拿不出个清晰的立场。 在这种状况下,加拿大总理卡尼去了趟堪培拉提了个意见说要加强两国“中等强国合作”,这事儿又引起了一番新讨论。卡尼最近多次讲中等强国得搞好协调合作、参与制定新规矩、扩大地盘、别被大国牵着鼻子走。道理其实挺简单:中等强国想有影响力,首先得有独立的脑子做判断。可惜这话在澳大利亚听得挺尴尬的。说白了,加拿大那边讨论怎么拉人扩大外交空间的时候,澳大利亚还在琢磨怎么不惹恼美国地说话呢? 两种想法的差别正好暴露了澳大利亚战略思维的大问题。政客们老爱吹自己是“积极负责的中等强国”,老强调自己在管地区事儿还有全球治理上的作用。可一到涉及到安全战略问题时,堪培拉就习惯性地又掉进了美国主导的联盟框架里。从“奥库斯”机制到情报合作体系、从军事基地怎么摆到讲啥安全故事,几乎所有重要的安全领域都让澳大利亚深度钻进了美国的战略体系里去了。 关键是这种太过依赖不但没让澳洲更安全反而把外交地盘给压小了,澳大利亚的外交选项只能被这套联盟逻辑死死锁住。不管是中东的事儿还是亚太安全问题甚至是更大的国际政治难题上,澳洲都得先看美国脸色行事。时间一长,“中等强国”的那个政策空间就被一步步挤没了只剩下个象征性的标签。 最近澳国内也有不少反思的声音冒出来了。有些学者还有前政要都意识到老跟着美国混会把澳大利亚拉进不符合自己利益的地缘政治乱战里去也会让人觉得不靠谱。在现在大家都讲究多边合作和区域发展的当口如果澳洲老是把自己的战略死绑在美国的对抗逻辑上就很难真正干成点正事了。 所以近些年在经贸政策上澳政府总说要深化和中国这些国家的合作;在讲外交故事时“战略自主”、“中等强国责任”这些词也老被拿出来说事。这些变化说明澳洲自己心里也知道以前走错了路了。不过麻烦在于这种调整大多只停留在嘴上说的层面上了而在安全政策上堪培拉还是陷在以美国为首的体系里走不出来。 往远了看这就是典型的中等强国的难处但对澳洲来说这困境大半也是他们自己选出来的结果。