问题——强制险种“漏保”暴露监管与企业责任短板。
江口县人民检察院在履行公益诉讼监督职责过程中发现，辖区某综合大楼建设项目自2023年开工以来虽已为工人办理工伤保险，但未按规定投保安全生产责任险，时间跨度长、涉及人员多。
由于建筑施工属于高危行业，安全生产责任险具有强制属性，且与工伤保险在保障功能上存在明显分工：前者不仅覆盖事故后的经济补偿，更强调保险机构提供事故预防服务。
该项目长期“漏保”，意味着一旦发生事故，人员权益保障与企业风险抵御能力均面临缺口，公共安全风险随之上升。
原因——认知偏差叠加执行不到位，形成制度落实“空档”。
从案件反映的情况看，一些建设、施工单位仍存在“已投工伤险即可”的认识误区，对安责险的强制要求、公益属性和事故预防功能理解不足；同时，项目管理链条长、参建主体多，投保责任在建设单位、总包与分包之间容易出现推诿与漏项。
监管层面也可能存在检查不够细、台账不够全、对在建项目动态跟踪不足等问题，导致强制投保要求未能及时落地，形成“制度有规定、现场有遗漏”的管理盲区。
影响——风险外溢不容低估，既关乎工人权益也影响行业安全底盘。
建筑工地人员流动性强、作业环境复杂，一旦发生事故，除直接危害从业人员生命健康外，还会引发停工整改、工期延误、成本上升等连锁反应，并可能对周边群众安全和社会秩序造成冲击。
安责险的价值不仅在“赔付”，更在“预防”：保险机构需提供风险辨识、隐患排查、教育培训等服务，通过市场机制倒逼企业提升安全管理水平。
漏保意味着预防服务缺位，安全治理的“前端防线”被削弱。
对策——检察建议推动监管发力，以案促治实现从“点”到“面”。
针对发现的问题，江口县人民检察院在充分调查取证基础上，向负有安全生产监督管理职责的行政单位发出检察建议，明确要求依法履职、督促涉案项目立即整改，并对全县建筑施工领域开展排查，防止类似问题反复出现。
行政主管部门随后约谈涉案项目建设单位和施工单位负责人，强化释法说理与时限要求。
在检察机关与行政部门协同推动下，该项目完成安责险投保手续，工人权益保障进一步夯实。
更重要的是，案件处置没有止步于个案整改。
相关部门以此为契机，对全县房屋建筑和市政工程在建项目进行全面排查，发现7个项目未按规定投保安责险，并全部完成整改，累计新增投保金额近30万元，实现了在建工程项目安责险投保动态全覆盖。
同时，行政主管部门组织召开安责险工作部署会和普法宣讲会，面向在建项目负责人集中学习安全生产法律法规，压紧压实企业安全生产主体责任，推动“被动整改”向“主动守法”转变。
前景——以法治监督促长效治理，推动安全责任链条闭环运行。
业内人士指出，工伤保险提供基础性社会保障，安责险侧重事故预防与风险分担，两者并行能够形成对企业与劳动者的双重保障。
下一步，江口县检察机关将按照相关专项监督部署，持续聚焦安全生产薄弱环节和高风险领域，依法运用公益诉讼检察职能，推动行政机关完善台账管理、强化动态核查和联合执法，促使强制保险投保从“阶段性清零”走向“常态化达标”。
同时，建议行业主管部门进一步细化责任清单，明确建设单位、总承包单位及分包单位的投保义务与审核机制，将安责险投保与开工备案、质量安全检查、信用评价等环节衔接，提升制度执行刚性。
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。
江口县检察机关通过公益诉讼监督推动建筑领域安全生产责任险全覆盖的实践表明,只有将法律监督与行政监管有机结合,才能真正织密安全生产防护网。
从解决个案到推动系统治理,从事后追责到事前预防,这一探索为基层安全生产监管提供了有益借鉴,也为运用法治手段守护公共利益开辟了新路径。