2027年的时候，江苏省打算把科技企业的数量做大。具体目标是要把科技领军企业发展到50家左右，独角兽和潜在独角兽企业弄到300家左右。对高新技术企业也有明确要求，得有6.7万家，还得让10万家科技型中小企业进国家库。为了达成这些目标，江苏出了22条新规矩，要把创新生态给建起来。 新政最关键的就是给不同阶段的企业不一样的照顾。把企业分成了六个档次：有一流科技领军企业、上市公司、独角兽、专精特新小巨人、高新技术企业，还有初创企业。给它们定了规矩，把政策供给搞得特别细致。对于那种想当产业链“链主”的科技领军企业，专门推行“一企一策”，重点支持他们搞平台、带生态，通过研发经费和贷款贴息这一套工具帮他们突破核心技术。 对那些数量多的高新技术企业和中小企业，主要是推动他们建研发机构。省里定了个目标，到2027年要让年营业收入过亿的企业基本都有研发机构。尤其是对刚创业的小企业，江苏搞了个“菁苗”行动。给创业的人提供资金支持、投融资服务、担保贷款等工具。鼓励海内外的人才、高校的科研人员还有学生去创业。还给这些年轻人建科技型中小企业集聚区，好让资金和技术都能流到这些早期项目里去。 要打造这个创新生态系统，江苏提出了“六型生态”，也就是研发生态、创业生态、创投生态、人才环境、开放环境还有政务环境。在研发生态方面推出了“实验室+”行动。让企业带头建高水平研发平台，构建“实验室+龙头企业+科创公司”的体系。创业生态就是全方位支持年轻人创业。给他们提供创业资助、生活补助、场地补贴还有担保贷款一条龙服务。 创投生态方面就是探索新的金融模式和工具。比如设立科技保险条款清单，“算力入股”这种融资方式也在试点里。人才环境建设特别看重青年导向。吸引服务青年人才不说，在项目申报里还规定青年科研人员的比例不能低于60%。完善高校学科调整机制也是重点工作之一。 为了让创新有活力，江苏特别注重内外循环的打通。对外融入全球网络建设国际人才社区和海外研发中心；对内开放应用场景支持龙头企业发布API接口给新技术产品提供试验场。江苏省科技厅的负责人说：“热带雨林之所以生机勃勃是因为各种植物各有各的位置相互依存。”这次省里出台一揽子措施就是顺应潮流破除障碍滋养创新土壤。 这次的22条措施不仅仅是把优惠给出去了而是通过构建“企业梯度培育”和“六型生态支撑”的政策矩阵把创新细胞的活力都激发出来了。这为江苏高质量发展注入了强劲动力也给国家层面的创新体系建设提供了参考。