2019年和2021年，中国在生态产品价值实现领域开展了丽水、抚州试点工作。这两年，中央部署了全国范围内的生态产品价值实现任务，各地都在推动这一工作。尽管如此，地方上并没有取得突破性进展。 为什么说生态产品市场化改革几乎都失败了呢？杨洲今天探讨了这个话题。中央和地方近几年在探索生态产品价值实现的机制与路径时做了很多工作，比如价值评估、调查监测、市场经营、生态补偿和绿色金融等方面。然而，过去十年中有一个概念曾风靡一时，那就是生态产品市场化改革。这个概念在当时颇受关注，甚至有些省份和地区专门负责推动这项工作。可惜的是，这些机制设计并没有取得预期的效果。 中国重视生态产品的生产与供给是为了满足人民群众的福祉。具体做法和路径主要由学者专家们掌控。他们制定了一系列具体内容，包括产品目录、价值评估、市场交易以及绿色金融和生态补偿等。 杨洲认为，生态产品市场化改革失败的主要原因在于学者专家们的研究出现了问题。老百姓需要绿水青山、清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等公共品，这些一直以来都是由政府提供的。 然而，学者专家们提出了一种观点：有些东西可以由企业市场化供应。他们认为政府提供这些东西效率低下且增加财政开支。 第一点问题在于学者专家们对生态产品的定义过于笼统和抽象。国家给出的定义包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等自然要素。但是大部分学者借用西方生态系统服务功能的概念和分类方法，把生态产品分为物质供给类、调节服务类和文化服务类，并且细分到了二级三级指标。这些分类太泛太杂了，根本反映不了中国生态文明建设与老百姓生产生活的新需求。 第二点问题是很多人认为有些东西可以由企业市场化供应。根据公共产品属性与外部性等经济学原理，这些东西应该由政府提供。但是学者们在分析概括生态产品特征时却没有考虑到这些因素。“清新的空气、清洁的水源和宜人的气候”，还有净化空气、保持水土、防风固沙、调节气候等等都很难市场化。 其实真正需要市场化供应的应该是那些可以脱离公共产品属性与外部性的东西。比如清洁的水甚至清新的空气是否能灌装到瓶子里出售给愿意花钱买的人？这是值得思考的问题。而不能把所有生态功能都拿来市场化并强调其公共产品属性与外部性等。