1月29日，中国航空运输协会在《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》中明确了国内航班禁止付费选座，中国航协借此把国内航班座位资源的管理拉到了同一个标准下。中国航空运输协会这次针对国内航班的锁座行为，拿出了新的标准，来解决航空公司乱锁座位、信息不透明这些问题，想给旅客更公平的选择，也想推动航空市场健康发展。 一直以来，国内航班运营时都存在航空公司先锁一部分座位的情况，有是为了安全保障，也有是为了常旅客计划或者增值服务。而因为有些座位锁定得太多，还有信息没说清楚，导致旅客在选座的时候很被动，抱怨声也就多了。《征求意见稿》把经济舱座位分成免费可选和预留两大类，预留座位里又分运行保障性预留和增值服务性预留。前者是为了航空安全和特殊旅客保障必须要做的；后者主要是给常旅客计划用的。 这次文件特别关照到了付费选座问题。对于国内航班，文件明令禁止开展付费选座活动，增值服务性预留座位只能用于“权益类预留”，符合条件的常旅客会员通过积分兑换才能使用。同时还规定国内航班免费可选座位的比例不能低于70%到80%之间，国际和地区航班的话不低于65%。这么一来，不管是国内还是国际航班，绝大多数位置都必须让旅客免费选。 除了比例要求外，《征求意见稿》还规定了什么时候释放这些预留座位。比如国内航班的权益类预留座位不晚于起飞前3小时在网上免费开放；国际和地区航班的话更早一些。在值机柜台人工办理时也要在相应时间把特定位置放出来。 为了保证信息透明，航空公司和销售代理在卖票、值机的时候必须清楚告诉旅客哪些位置可以免费选、怎么用积分换位置、国际航班选座多少钱等信息。这样做能减少纠纷。 分析人士说这次规则制定是中国航协响应行业需求、加强自律的表现。一方面能防止个别企业过度锁座抢占普通旅客权益；另一方面也给航空公司留了空间做增值服务创新。这次新规是民航标准化管理的一个进步。 中国航协表示会认真研究大家的反馈意见，把规则完善得更好些。等到规则正式落地实施后，就能营造更透明、公平的环境了。