当前，极端天气事件频发，城市安全韧性建设成为重要课题。
北京市今年政府工作报告明确提出全面推进韧性城市建设，筑牢首都安全防线。
在此背景下，市政协委员们深入调研，针对城市防灾减灾工作提出了系统性建议。
问题所在与现状分析 北京市政协委员、北京市君合律师事务所合伙人白涛在深入调研后指出，当前首都在生态灾害防治方面存在明显短板。
城市系统化生态灾害治理结构有待健全，智能防控体系构建尚不完善，全社会主体协同提升社会韧性的机制也需进一步完善。
这些问题直接影响了城市应对突发灾害的能力。
特别是在西北部浅山区，防灾减灾工作面临更加复杂的形势。
市政协委员丁利霞调研发现，石景山区西北部浅山区作为北京市距离市中心最近的浅山区，受强降雨多发影响，山洪、滑坡、泥石流等次生灾害风险较高。
高井沟作为永定河流域重要排洪沟，部分河段尚未完成改造，遇强降雨易出现漫灌内涝。
同时，部分浅山区道路、通讯线路抗灾韧性不强，供电、储能、供水等应急设施供应不足，监测预警与应急响应体系也有待完善。
系统性对策与建议 针对这些问题，委员们提出了多维度的解决方案。
白涛建议，应健全系统化的生态灾害治理结构，以生态风险为导向，强化空间管控。
将灾害风险评估与韧性准入制度嵌入城市空间规划、城市更新、基础设施、地下空间开发全过程管理，建立生态安全红线监管与预警平台，形成"规划—建设—运营"全过程监督机制。
在区域协同方面，应加强京津冀联防联控，建立生态灾害防治跨区域联动机制，实现监测数据互联互通，共建应急救援和物资调配平台。
这种区域协同机制有助于提升整体防灾减灾效能。
建立常态化风险评估制度也是重要举措。
白涛建议实行"城市风险体检"，定期全面普查与评估城市空间、基础设施、生态系统的承载能力，完善多灾种、多要素联动监测、风险分级预警、动态调整机制。
同时，应完善灾害统一指挥体系，组建首都生态灾害应急指挥中心，优化"市、区、基层"三级应急指挥架构，建立"统一指挥、分级响应、协同联动"的生态灾害应急体系，实现"一图统筹、一令直达、一体调度"。
科技赋能是提升防灾能力的关键。
委员们建议构建首都生态灾害数字化监测体系，依托"城市大脑"整合多源信息，绘制首都综合风险图谱。
运用人工智能、大模型、卫星遥感等先进技术，实现从监测到决策的智能闭环。
同时，应完善预警传播网络，推广低轨卫星通信、应急广播与"霸屏"信息预警机制，确保灾时"断网不断信"。
在基层防灾方面，应强化社区防灾减灾救灾网格，将防灾减灾救灾能力纳入城市更新行动，建立社区风险档案和避险疏散预案。
完善街乡镇、村（居）两级应急指挥体系，设立应急物资储备点、应急避难所，形成"网格化管理、节点化响应"。
针对西北部浅山区的特殊情况，丁利霞建议加大防灾减灾支持力度，健全监测预警与应急响应体系。
应加快推进高井沟等重点排洪沟的改造完善，提升防洪排涝能力。
同时，应加强市级智慧应急平台向浅山区的延伸覆盖，完善监测站点布局，提高对中小尺度强降雨和局部地质灾害的监测精度和覆盖范围。
制度创新与评估机制 为确保韧性城市建设取得实效，委员们还建议强化灾后恢复与责任追溯，建立城市韧性指数评估与年度发布制度，将韧性建设成效纳入年度绩效评估。
这种制度化的评估机制有助于推动防灾减灾工作的持续改进。
此外，应建立"政府主导、社会协同、公众参与"的多元治理格局，充分调动社会各界力量，共同参与韧性城市建设。
城市韧性不是简单的“抗一次灾”，而是把风险看得更早、把响应做得更快、把恢复做得更稳。
把防灾减灾纳入规划建设与城市更新，把协同联动落到机制与平台，把预警能力延伸到社区与山地薄弱区，才能在不确定性加大的背景下持续夯实城市安全根基，让城市运行更从容、民生保障更有底气。