问题:新时代民族工作面临的新课题,核心在于如何把铸牢中华民族共同体意识贯穿各领域、各环节,推动各民族在空间、经济、文化、社会、心理等方面更加紧密地联结在一起。
随着人口流动加快、城镇化深入推进,多民族互嵌式居住和交往日益常态化,基层治理、公共服务、教育文化供给等领域对民族团结进步创建提出更高要求:既要有“看得见”的活动载体,更要有“落得实”的制度机制和治理成效。
原因:此次命名距离上一批次间隔两年,体现出对创建工作质量导向的强化。
一方面,民族团结进步创建的成效最终要落到“人”的获得感与“事”的可持续上,需要通过较长周期检验制度运行、项目落地和治理改善。
另一方面,新阶段推进民族地区高质量发展、推进共同富裕、促进各民族共同走向社会主义现代化,要求民族团结进步创建从“点上示范”走向“面上提升”,从“活动驱动”转向“体系支撑”。
国家民委有关负责人介绍,示范命名紧扣主线,突出重在创建过程、重在实绩实效,坚持向基层倾斜,聚焦加强和完善党对民族工作的全面领导、全面推进中华民族共有精神家园建设、推动各民族共同走向社会主义现代化等重点方向,这一导向回应了当前民族工作从“抓关键”到“强系统”的现实需求。
影响:本次共有488个地方和单位被命名,涵盖市(地、州、盟)24个、县(市、区、旗)115个、乡镇(街道、苏木)61个、社区(村)71个、机关47个、企业37个、学校52个以及其他单位81个,类别广、覆盖面大。
示范命名对各地的牵引作用主要体现在三方面:其一,形成可复制推广的经验样板,推动理念转化为路径,把“共同体意识”落到基层治理、公共服务、文化建设、产业发展等具体实践;其二,强化基层导向,让更多创建成果沉到社区、村居、学校、企业等一线单元,促进各族群众在日常生活和生产中增进认同、深化情感;其三,完善评价约束,命名有效期为5年,既是荣誉也是责任,有利于推动示范单位持续改进、久久为功,防止“一评了之”“一牌了事”。
从基层实践看,示范创建的着力点更加聚焦“交往交流交融”。
宁夏银川市金凤区长城花园社区作为多民族聚居社区,社区工作者强调促进各民族居民相互了解、相互帮助的日常工作责任,折射出基层民族团结进步创建正在从“集中性活动”延伸到“常态化治理”。
在城市社区,服务供给、邻里互动、社会组织参与等要素叠加,决定了创建工作更需要以治理体系和公共服务为支撑,让各族群众在解决急难愁盼中形成情感连接与价值认同。
对策:为进一步规范创建命名工作,国家民委近日印发《全国民族团结进步示范区示范单位创建命名管理办法》,推动相关工作制度化、规范化。
面向下一阶段,示范创建的“方法论”更应聚焦三个层面:一是把主线贯穿于制度设计,健全党委统一领导、部门协同推进、社会广泛参与的工作机制,确保创建不走偏、不走样;二是把共同体意识融入公共文化与教育实践,推动中华民族共同体相关内容进入课堂、进入展陈、进入公共空间,形成可触达、可感知的文化供给;三是把创建成效落到发展与民生上,围绕就业增收、产业培育、公共服务均等化、社会治理精细化等领域,推动各民族共同发展、共享成果,用发展增进团结、以团结促进发展。
典型案例为上述方向提供了具象注脚。
北京西城区依托中华民族共同体体验馆等载体,融合开展宣传教育,为各民族交往交流交融搭建平台,在城市公共文化空间中增强共同体认同。
吉林长春立足多民族聚居和东北老工业基地等资源禀赋,推进中华民族共有精神家园建设,体现出将历史文化资源与现实发展任务结合的思路。
河南安阳中国文字博物馆深挖甲骨文等文字文化内涵,把抽象理念转化为可触摸的历史脉络、可感知的文化基因,并通过精品展览、研学课堂等形式直观呈现各民族交往交流交融的历史,下一步还将把优质展览与课程送至新疆、宁夏、内蒙古、云南、广西等地,推动优质文化资源跨区域共享。
由此可见,示范创建的生命力在于把“共同体”从口号变为体验、从活动变为制度、从阶段性成果变为可持续能力。
前景:以此次命名为新起点,民族团结进步创建工作有望在更大范围内实现由“示范带动”向“整体提升”跃升。
随着管理办法落地和评价机制完善,各地创建将更加注重问题导向和效果导向,推动形成更多可推广的基层治理经验、公共文化产品与社会参与模式。
面向“共同走向社会主义现代化”的目标,示范区示范单位还将承担起探索新路径的重要任务:在加快构建互嵌式社会结构和社区环境、促进跨区域文化交流、推动各民族共享发展机遇等方面不断形成新成果,为推进中华民族共同体建设夯实基础。
五十六个民族凝聚在一起就是中华民族共同体。
第十二批全国民族团结进步示范区示范单位的命名,既是对过去工作的总结表彰,更是对未来工作的新的动员和鼓舞。
以此为新起点,各民族要进一步增强共同体意识,坚定不移地走中国特色社会主义道路,在新时代新征程中同心奋进、勠力同心,让民族团结进步之花在中华大地上更加绚烂绽放,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。