(问题)当前,外部环境不确定性上升、区域竞争加剧,经济恢复基础仍需巩固。
对郑州经开区而言,既要在稳增长上持续发力,又要在体制机制创新、要素高效配置、产业结构优化等方面实现突破,才能在新一轮高质量发展竞速中赢得主动。
会议强调,实现良好开局是当前经济工作的首要任务,必须以更强执行力推动重点工作落地见效。
(原因)从发展条件看,经开区承担先进制造业集聚、开放通道枢纽和制度创新试验等多重功能,经济增长更依赖项目支撑、产业支撑和环境支撑三者协同。
与此同时,传统增长方式边际效应递减,部分产业链关键环节仍存在短板,创新资源转化效率有待提升,企业对制度性交易成本下降、政策兑现效率提升的诉求更加突出。
加快融入服务全国统一大市场、深化要素市场化配置综合改革,既是应对挑战之举,也是增强比较优势的关键抓手。
(影响)会议提出的系列举措,指向的是以改革促发展、以开放拓空间、以环境强信心的综合效应:一方面,通过扩大有效投资、推进重大项目建设,有利于稳定经济运行、带动上下游需求;另一方面,通过强链补链、推动智能化改造和新兴产业培育,有利于提高产业体系韧性和竞争力;同时,持续优化营商环境、完善法治化市场机制,将进一步稳定预期、激发各类经营主体活力,为民营经济发展营造更可预期的制度环境。
守牢安全底线、提升风险治理能力,也将为发展提供稳定的社会基础。
(对策)围绕实现良好开局,会议对重点工作作出系统部署。
一是以项目为牵引扩大有效投资。
会议提出以重点工程为抓手,推动项目建设提速提效,完善项目储备和滚动推进机制;同时创新投融资方式,积极争取政策性资金支持,强化银企对接,带动民间投资更好参与重大项目建设,以投资稳定支撑增长稳定。
二是以产业转型升级夯实制造业基本盘。
聚焦先进制造业竞争力重塑,强调强链补链与关键环节攻关并举,推动企业加快智能化改造和数字化转型,提升整体效率与附加值。
坚持节约集约用地导向,优化土地、资金、数据等资源配置,为战略性新兴产业和未来产业预留发展空间。
三是以科技创新增强内生动力。
依托高能级创新平台,完善产学研用贯通机制,加速科技成果转化与产业化应用;优化人才引育体系,推动创新要素向企业集聚,形成更具活力的创新生态,提升以创新驱动产业升级的能力。
四是以更高水平开放拓展发展空间。
会议明确提升开放通道运行效能,推动跨境电商实现新突破,加快相关载体建设,探索“通道+产业+协同”的联动模式,在更大范围内配置资源、拓展市场。
五是以营商环境优化稳预期增信心。
坚持制度建设与服务保障同步发力,完善领导干部联系服务企业机制,提升政策落地和办事效率,最大限度压缩企业制度性成本;严格落实市场准入负面清单制度,对新业态实施包容审慎监管,维护公平竞争的市场秩序,推动形成稳定、公正、透明、可预期的发展环境。
六是以底线思维守住安全发展红线。
深入推进安全生产治本攻坚,加强风险监测预警和社会治理协同;统筹推进生态环境治理和民生保障,稳就业、保基本,确保发展和安全相互促进、良性循环。
(前景)会议提出,要树立正确政绩观,坚持系统谋划、远近结合,把扩大规模与提升质量统一起来,把经济发展与民生改善统筹起来,把实践探索与机制创新贯通起来。
随着全国统一大市场建设深入推进,要素流动效率和制度衔接水平将成为区域竞争的重要变量。
郑州经开区若能以改革破题、以开放聚势、以创新增效,推动项目建设、产业升级与营商环境持续形成合力,将有望在全市高质量发展中进一步发挥支撑作用,并为更高水平参与国内大循环、畅通产业链供应链提供可复制的实践经验。
开局关系全局,起步决定后势。
郑州经开区此次动员部署会议,既是对上级精神的全面贯彻,更是对自身发展的系统谋划。
从投资拉动到产业升级,从改革深化到开放拓展,从营商环境优化到民生保障改善,一系列部署安排体现了统筹兼顾、协调推进的发展理念。
面对新形势新任务,唯有以改革创新为动力,以真抓实干为保障,方能在高质量发展道路上行稳致远,为区域经济社会发展作出更大贡献。