在国内需求仍需巩固、经济恢复基础尚不牢固、部分行业和地区面临转型阵痛的背景下，财政政策如何既“托底稳增长”又“夯实高质量发展基础”，成为社会关注焦点。
1月20日国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部副部长廖岷介绍，2026年财政部门将按中央经济工作会议部署继续实施更加积极的财政政策，重点体现在“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”，以更有力度、更具针对性的财政安排推动经济社会高质量发展。
问题层面看，当前我国经济运行仍存在内需不足、消费恢复不均衡、部分群体增收压力较大等现实挑战；同时，地方财政收支平衡压力、债务约束以及公共服务均等化需求并存，要求财政支出既要保持必要强度，又要提高配置效率，避免“撒胡椒面”和低效重复建设。
推动“十五五”良好开局，也需要财政政策在稳与进之间把握节奏，既稳定预期，也为结构转型提供持续动能。
原因层面看，一方面，外部环境不确定性上升，出口与投资回报的不稳定因素增多，扩大内需特别是提振消费的重要性进一步凸显；另一方面，我国经济正处在动能转换关键阶段，“新旧动能”接续需要公共资金发挥引导作用，通过改善教育、医疗、养老、托育等民生供给以及公共服务质量，增强居民消费意愿和消费能力；同时，传统财政支出存在“基数+增长”的惯性，部分领域长期固化、效率不高，必须通过预算管理理念更新和绩效约束来释放资金空间。
影响层面看，“总体支出力度只增不减”的信号，首先有助于稳定市场预期，向社会释放政策连续性与稳定性的明确信息，在需求修复阶段形成关键支撑。
其次，支出结构向提振消费、“投资于人”和民生保障倾斜，有望通过改善居民收入预期、降低后顾之忧、提升公共服务可及性来带动消费扩容提质，并进一步促进服务业与新型消费增长。
再次，持续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作，将在补短板、强基础、促更新方面形成牵引效应，带动更多社会资本投入，推动技术改造、设备更新和消费品以旧换新等形成良性循环。
不过也需看到，支出扩张与债务可持续之间需要动态平衡，财政资金投向、项目选择与绩效管理将直接影响政策效果。
对策层面，财政部门提出从“总量、结构、效益、动能”四个维度协同发力。
其一，在总量上扩大财政支出盘子，保持赤字、债务规模和支出总量在必要水平，确保重点领域保障不断档，体现宏观调控的前瞻性和逆周期调节力度。
其二，在结构上强调优化支出结构，推动打破固化格局，积极运用零基预算理念，压减低效无效支出，把更多资金用于提振消费、增加居民收入和补齐民生短板，提升支出的“温度”与精准度。
其三，在效益上继续用好超长期特别国债，优化“两重”“两新”政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，提升地方项目筛选和资金使用效率；同时加强财政金融协同，探索创新工具，放大公共资金撬动效应与政策外溢效应。
其四，在动能上深化财税重点领域改革，优化转移支付结构，提高资金效能，增强地方自主财力和统筹能力，并通过预算统筹、绩效管理、出口退税政策优化、清理规范税收优惠和财政补贴等举措，激发地方财政发展动能，服务全国统一大市场建设。
前景判断上，随着更加积极财政政策落地见效，预计将形成“稳预期—扩需求—促转型”的传导链条：短期内通过稳定支出和重点保障稳住基本盘，中期通过消费与民生导向的结构优化增强内需韧性，长期通过财税改革和资金效益提升夯实高质量发展基础。
下一步关键在于把“钱花到紧要处”，以项目质量与绩效结果检验政策成色，同时把握好财政可持续与风险防控要求，使积极政策形成可持续的制度化安排，为“十五五”良好开局提供更坚实支撑。
财政政策作为宏观调控的重要工具，在推动经济高质量发展中具有关键作用。
2026年财政政策的新部署，既坚持了积极的总基调，又在结构优化、效益提升、改革深化上提出了新要求，充分体现了在新发展阶段统筹稳增长与可持续发展的理念。
从"总量增加"到"结构更优"再到"效益更好"和"动能更强"的递进式安排，反映了财政政策在更高层次上的系统性思考。
展望前景，随着这些政策的逐步落实，我国经济将更加依靠内生动力实现增长，人民生活水平将进一步提升，经济社会发展的韧性和活力将不断增强。