三峡移民的首站样板诞生于冉绍之的“就地后靠”，这个故事讲述了他如何通过创新解决了移民安置的难题。奉节县安坪乡是首批试点地，冉绍之接下了这个“烫手山芋”。有近5000名移民需要搬迁，可如何安置呢？冉绍之给出的答案成了整个库区的“教科书”。他连续走了150公里山路，磨破了一双鞋，最终把启动点钉在大堡三社。这个地方虽然小，但背靠山坡、面朝长江，不仅保住了耕地，还为未来发展留下了空间。在这个过程中，冉绍之意识到，农民不愿意走，是因为他们没算清政策和生活账。他带着干部挨家挨户解释政策、算细账，开了30多场会议，让大家明白了搬出去能不能活下去、活得好不好。 冉绍之带着移民们在山坡上“造地”，把根留住。他们开垦了几千亩梯田，新地统一标准、统一轮作，既保住口粮又留出空间种经济作物。结果到1997年全乡人均纯收入从200元跃升到875元。同时他还推出了“五支笔联审”制度，乡长、会计、纪检、人大代表和村民代表五方签字才能报销。这一制度让资金使用更加透明公正。冉绍之还花了六年时间修通六条主干道，总长度近百公里，打通了13个村。 安坪乡的“就地后靠安置”模式给三峡库区提供了借鉴。冉绍之总结出这一模式：移民新居靠山而建，脚下是长江水，背后是自家园子。这一模式不仅减少了砍伐林木的量还保留了耕地和景观。 从新华社报道来看，“就地后靠”的模式后来被三峡库区广泛推广，成为百万移民工程中最稳妥、最接地气的方案之一。