问题：乡村资源闲置与业态分散，制约“人气”与“财气”聚集 春日里——走进青神县汉阳镇——水岸烟火与田园景致相映成趣。但不少乡村地区，闲置宅基地、农房空置、低效用地占用等问题依然存在：一上，村民外出务工改变了居住结构，一些房屋逐渐“空下来”；另一方面，传统摊点缺少统一规范，容易引发环境卫生、交通秩序和安全隐患。资源“沉睡”、业态“零散”，使乡村公共服务完善、产业培育和消费场景打造都遇到瓶颈。 原因：产业转型需求叠加治理能力提升，倒逼盘活路径创新 汉阳镇是青神县“百片引领”先行片区建设的重要板块。随着乡村旅游和近郊休闲消费升温，乡村发展从“看风景”走向“留消费”，需要更稳定、更规范的经营空间，也需要更丰富的体验产品。同时，乡村治理现代化要求对摊点经营、环境整治、消防安全等进行系统提升。资源闲置的供给问题与消费升级的需求变化在同一阶段集中显现，让“盘活存量、做优增量”成为更现实的选择，也推动地方在组织方式、利益分配和运营机制上寻找新办法。 影响：从“退散进集”到“文旅综合体”，形成可复制的融合样本 在汉阳镇，“烟火渡”烧烤集市是盘活低效用地的典型案例。当地协调对应的单位无偿提供水工用地，统一规划，引导摊贩集中经营，实现“退散进集”。过去路口摆摊带来的环境“脏乱差”明显改善，经营者拥有更稳定的经营条件，夜间消费场景也更集中、更有吸引力，带动人气回流和消费集聚。 更深层的变化，来自闲置宅基地和农房的再利用。以汉阳场社区为例，由集体经济组织流转闲置宅基地，统一规划后引入社会资本改造为精品民宿，探索“集体流转—统一规划—市场运营—利益共享”机制。村民既获得租金收益，也通过就业、分红参与项目增值，“资源变资产、农民变股东”的路径更具体、更可操作。 “汉阳灶”项目则把多元业态引入存量空间：由集体经济组织、专业运营公司与农户协同，将多户闲置近十年的宅基地改造为集特色餐饮、非遗体验、文创展销于一体的综合场景，让古镇文化、非遗体验与田园度假在同一空间内联动。项目落地不仅改善了乡村面貌，更补齐了消费供给，提升了乡村产业的组织化水平和抗风险能力。 对策：以片区化统筹为抓手，建立“规划—运营—分配”闭环机制 梳理汉阳镇的做法，关键在于以片区化统筹空间、产业与治理：一是以公共空间建设和环境提升为基础，先把场景做出来，让集市、广场、邻里中心等成为活动与消费的载体；二是以集体经济组织为纽带，通过流转、整合把分散的闲置资源纳入统一规划，降低社会资本进入门槛；三是引入专业化运营，增强项目持续经营能力，避免“建完就闲”“用而不活”；四是通过利益共享把村民纳入产业链条，让群众从“旁观”转为“参与”，提升项目稳定性和社会基础。 同时，盘活闲置资源必须守住底线：宅基地和农房利用严格依法依规，统筹消防、食品安全、治安与生态保护，避免“重开发、轻管理”；业态培育上防止同质化竞争，突出地方文化标识与非遗特色，形成差异化供给；资金使用上强化绩效与监管，确保项目可持续、能长期运行。 前景：以“核心IP”带动城乡要素双向流动，打造先行片区标杆效应 随着“百片引领”先行片区建设推进，汉阳镇正以“古镇文化+非遗体验+田园度假”为主线，完善“汉阳烟火平原”核心标识，推动农商文旅融合走深走实。面向下一步，若能持续补齐交通接驳、公共服务和数字化营销短板，延伸“吃住行游购娱”链条，并培养本地经营主体和乡村人才队伍，片区有望形成更强吸引力，促进资金、人才、技术等要素向乡村集聚，带动周边村落同步提升。 更值得关注的是，这套组织方式与利益机制对同类地区具有参考价值：在不新增大规模建设用地的前提下，通过盘活存量、提升治理效能、导入市场化运营，实现产业升级与公共空间改善同步推进，推动和美乡村建设从“外在好看”走向“内生更强”。
汉阳镇的探索表明，乡村振兴不一定要等新增投入，关键在于把已有资源用起来；通过制度创新、市场化运作和利益共享，闲置宅基地可以转化为文旅产业载体，分散的业态和空间也能变成更宜居宜业的乡村场景。“盘活存量、优化增量”的思路，既符合发展方向，也贴近农村实际，为全省乡村建设提供了可借鉴的经验。随着“百片引领”先行片区建设持续推进，这类案例将促使更多地方在乡村振兴中敢于探索、务实推进。