区域竞争日益激烈、产业升级加速的背景下，禅城作为中心城区，如何在有限空间内培育新动能、提升综合承载力，成为当前面临的重要课题。一上，传统增长模式效应减弱，新增长点亟待培育；另一方面，交通枢纽功能、资源集聚能力和城市治理水平，直接影响禅城新一轮城市竞争中的优势地位。 政府工作报告显示，“十四五”期间，禅城以产业转型和城市更新为抓手，推动经济规模和质量同步提升：工业投资、国企资产等关键指标实现倍增，制造业重回主战场，一批超亿元项目落地，高标准工业载体加速集聚；现代服务业优势突出，金融业集聚效应显著，文商旅体融合成为特色名片。城市建设上，轨道交通扩容、路网优化、老旧小区改造和生态治理提速，公共服务供给持续增强。基于此，禅城提出从“中心城区”向“城市中心”跃升，既是顺势而为，也是对存量空间挖潜和城市能级提升的主动选择。 2025年是“十四五”收官之年，禅城重点项目投资进展顺利，招商引资规模再创新高，“百千万工程”推动城市品质和民生保障同步改善，公共卫生等领域治理能力继续提升。然而，面对“十五五”时期外部环境不确定性增加、要素成本上升和同质化竞争加剧的挑战，禅城需科技创新、产业组织、制度供给和消费升级诸上打造更具竞争力的优势。2026年经济增长目标的设定，有助于稳定市场预期、优化资源配置，但也对结构优化、质量提升和风险防控提出更高要求。 报告提出，“十五五”期间，禅城将针对以下关键目标持续发力：地区生产总值年均增长约5%，服务业增加值年均增长约6%，研发投入稳步增加，居民收入与经济增长同步。具体措施包括：一是强化新经济支撑，完善城市功能体系；二是深化广佛同城化，拓展发展空间；三是打造资源集聚高地，增强辐射带动能力；四是提升城市品质和民生服务，推动宜居宜业环境建设。 2026年，禅城设定了地区生产总值增长4.5%目标，并部署六项重点工作： 1. 深度参与粤港澳大湾区建设，优化营商环境，盘活土地资源； 2. 培育新质生产力，做强都市制造、产业服务、商业消费和文化旅游等板块，布局人工智能等新兴产业； 3. 推进“百千万工程”，增强镇域经济和农村集体经济活力； 4. 提升城市功能品质，加快交通基础设施建设； 5. 加大民生投入，补齐教育、医疗、就业等领域短板； 6. 筑牢安全发展底线，提升应急管理、生态环境等治理水平。 总体来看，禅城的增长目标和工作部署说明了“稳中求进”的思路，强调结构优化和动能转换：通过改革释放空间资源、科技创新提升效率、交通枢纽增强吸引力、公共服务巩固承载力。随着大湾区一体化深入发展，叠加工业载体扩容、消费场景创新和文化资源活化，禅城有望中心城区竞争中形成产业更强、服务更优、功能更全的综合优势。但需在项目落地、创新转化、要素统筹和风险防控等上持续发力，确保高质量发展目标实现。
城市竞争的核心在于制度创新、产业组织和公共服务能力的综合较量。禅城将2026年4.5%的增长目标置于“全域向新”和“城市中心”建设的框架下，凸显了质量优先的发展导向。未来，只有通过创新链与产业链深度融合、开放平台持续拓展、民生基础不断夯实，才能将阶段性目标转化为长期竞争力，在大湾区高质量发展中占据更有利位置。