在推进区域协调发展的新阶段,广东正加快完善县域经济发展的投资支撑体系。
省发展改革委负责人龚桢梽在近日召开的全省推进"百县千镇万村高质量发展工程"现场会上介绍,全省已系统谋划储备总投资1亿元以上的县域重大项目4500余个,项目总投资规模达3.3万亿元,为县域经济实现高质量发展奠定了坚实的项目基础。
从帮扶协作的深度看,广东正通过创新帮扶机制,推动珠三角地区与欠发达地区的互动发展。
省委、省政府近期印发了进一步强化新型帮扶协作的通知,建立起系统化的帮扶体系。
近三年来,珠三角6市累计拨付帮扶资金超166亿元,为欠发达地区的发展注入源源不断的资金支持。
同时,省发展改革委指导布局建设了12个市级产业转移合作园和100多个"反向飞地",这些平台正成为承接产业转移、优化区域分工的重要载体。
截至目前,12个合作园累计引进项目超800个,完成固定资产投资约1400亿元,有力推动了产业要素的优化配置。
此外,86个驻县工作组深入县域一线,协助引进近千个产业项目,为县域产业发展提供了有力支撑。
从人才支援和资源对接的角度看,广东已形成了纵向贯通、横向联动的帮扶格局。
62个帮扶组团、190余名帮扶干部深入基层一线,强化政策导入和资源对接。
截至目前,已完成重点帮扶任务超1100项、重点帮扶项目超800个,争取各类资金超300亿元。
这一系列举措的落实,推动了高州荔枝、梅州金柚、阳西调味品、博罗智能装备、佛冈电动车等一批县域特色产业做大做强,为县域经济发展注入了强劲动能。
面对"十四五"规划收官和"十五五"规划谋篇布局的重要时期,广东正加快完善县域发展的规划体系。
省"十五五"规划纲要设置了"百千万工程"专章,系统研究提出了农业现代化、县域经济、和美乡村、城乡融合等重点任务。
省发展改革委梳理了9大类109项重大项目工程包,将更多符合条件的基础设施、产业发展、公共服务等项目统筹纳入规划,实现了县域全覆盖。
在这一规划框架下,全省57个县市谋划储备的4500余个重大项目中,已有479个纳入省年度重点项目计划,并安排了2亿元前期工作经费,确保项目的有序推进。
在投资支持政策方面,广东正加大力度支持县域重大项目建设。
今年,57个县市争取中央预算内投资、超长期特别国债分别较去年增长36.5%和65.4%,获得专项债520.7亿元、新型政策性金融工具110.8亿元,这些数据充分反映了国家对县域发展的支持力度在不断加大。
省级财政还专项安排37亿元用作项目资本金,支持两批县城新型城镇化试点建设,撬动比例达到1:10,充分发挥了财政资金的杠杆作用。
省发展改革委通过用好省并联审批工作机制,健全"省—市—县—项目单位"四级调度体系,推动了县域重大项目全年完成投资超4000亿元。
在深化县域投融资改革的探索中,广东正建立更加市场化、多元化的融资体系。
通过用好专项债"自审自发"机制,强化"政银企债基"联动,全省AA级以上县域国企超110家,企业债券存续规模达2130亿元,同比增长31.5%,这表明县域企业的融资能力和市场认可度在持续提升。
展望下一步工作,省发展改革委将研究细化跨区域产业协作等具体举措,组织谋划和动态储备更多发展所需、地方所能、群众所盼的项目,对条件成熟的项目纳入省年度重点项目计划加快实施,深化县域投融资体制机制改革,精准扩大县域有效投资,全面推动"百千万工程"向纵深推进。
广东以系统思维推进县域经济发展的实践表明,只有将重大项目布局与体制机制创新相结合,才能有效激活县域经济内生动力。
在新型城镇化建设加速推进的背景下,广东探索形成的"产业转移+金融创新+精准帮扶"模式,为其他地区破解城乡发展不平衡问题提供了可复制的经验样本。
未来,随着"十五五"规划的实施,这种高质量发展路径有望释放更大潜能。