今年全国两会召开之际，围绕如何更激发民营经济活力、增强企业发展信心、推动创新链产业链资金链人才链深度融合，多位委员结合一线调研提出针对性建议；全国政协委员、厦门市工商联主席柯希平履职调研中注意到，当前民营企业在需求不足与转型升级双重压力下，普遍关心政策稳定性、执法规范性以及创新投入回报预期等问题，亟需在“稳预期、强落实、优环境、护权益”上形成更可感、更可及的制度供给。 一、问题：信心与预期仍需巩固，创新与经营面临多重约束 调研显示，在国内外环境复杂变化、行业竞争加剧的背景下，部分民营企业面临订单波动、成本上升、利润空间收窄等现实困难。此外，企业转型升级对研发、设备、人才的投入更大、周期更长、风险更高，一些企业对中长期投入持观望态度。还有企业反映，个别地方政策落实存在“最后一公里”梗阻，涉企执法不够规范、强制措施适用边界不够清晰，拖欠账款与政务失信问题仍对资金周转和预期稳定造成影响。知识产权保护效率、维权周期与侵权成本等因素，也直接关系企业敢不敢创新、能不能创新。 二、原因：政策稳定性与执行力、要素配置与风险分担机制仍待完善 分析上述问题，既有外部需求变化、产业迭代加速带来的客观冲击，也与部分地区在政策连续性、执行透明度和可预期性上仍存提升空间有关。民营企业对市场信号高度敏感，当政策调整过快、兑现不及时或标准不明确时，企业往往难以据此制定稳定的投资与经营计划。同时，创新活动具有典型的高不确定性特征，若缺少稳定的应用场景、示范项目与市场牵引，金融、税收、人才等要素支持难以形成合力，企业创新投入压力就难以有效缓释。治理拖欠账款、压实政务诚信责任、提高知识产权保护执行效率，则是降低制度性交易成本、增强企业安全感的重要抓手。 三、影响：预期波动会放大经营风险，制度性成本制约高质量发展 预期不稳不仅影响企业扩产、研发和“走出去”决策，还可能传导至就业稳定、产业链协同与区域竞争力。对中小企业而言，一旦账款回收周期被动拉长、融资成本上升，现金流压力会迅速加大，进而影响技术改造与市场拓展。对创新型企业而言，若侵权成本偏低、维权周期偏长，创新成果保护不足将削弱研发积极性，影响新技术、新产品的产业化速度。长远看，若不能在制度层面形成稳定、清晰、可持续的政策信号与公平透明的市场环境，将不利于推动民营经济在高质量发展中承担更大作用。 四、对策：以“可预期、可落地、可评估”为导向打通政策链条 针对企业关切，柯希平提出，要把稳定预期作为民营经济发展的重要前提，在政策制定和调整中突出连续性与稳定性导向，释放稳定、清晰、可持续的信号，引导企业加大中长期投入。在执行层面，应强化对已出台政策的兑现力度，建立可跟踪、可评估的落实机制，减少“有文件、难落地”。对确需调整的政策，应设置合理过渡期，帮助企业有序安排投资与经营计划，避免预期大幅波动。 在优化环境和权益保护上，建议进一步规范涉企执法行为，严格界定强制措施适用条件，减少对企业正常生产经营的不当干扰；完善并压实政务失信和拖欠账款责任追究机制，形成长效约束，切实维护民营企业合法权益。围绕创新安全感，建议提升知识产权保护执行效率与震慑力度，通过提高侵权成本、缩短维权周期，增强企业创新投入的确定性。 激发创新动能上，建议通过场景应用、项目示范、政府采购等方式，为民营企业新技术新产品提供稳定市场预期；统筹金融、税收、人才等政策，促进要素向优质民营企业集聚，降低创新投入压力，推动创新、产业与市场形成良性循环。结合外向型企业需求，委员调研还关注中小企业“出海”服务体系建设，提出通过海外联络点、共享仓储与法务服务等方式，帮助中小企业提升国际化经营能力与风险应对能力。 五、前景：以制度确定性对冲外部不确定性，推动民营经济向新提质 随着涉及的法律制度和政策体系持续完善，民营经济发展正迎来以“公平竞争、权益保护、要素保障、创新驱动”为核心的新机遇。面向未来，稳定可预期的政策环境、规范透明的监管执法、更高效的知识产权保护与更有力度的场景牵引，将有助于释放民营企业敢闯敢试、敢投敢创的内生动力。与此同时，低空经济、智能装备、新一代信息技术等新赛道加快孕育，前沿技术与实体经济融合趋势更加明显，民营企业在产业链协同创新和新质生产力培育中的作用有望进一步凸显。
民营经济是高质量发展的重要力量；柯希平委员的建议反映了企业诉求，为优化营商环境提供了具体路径。从政策执行到创新支持，这些系统化建议的实施将为民营企业创造更好的发展环境，推动经济高质量发展。