在深化"放管服"改革的大背景下，基层市场监管如何平衡执法刚性与服务柔性，成为检验治理能力现代化的关键课题；莱西市的实践给出了创新答案——该市通过系统性改革，推动市场监管从传统管制型向现代服务型转变。 过去，基层市场监管普遍存在执法标准不统一、部门协同不畅等问题。部分企业反映，多头检查、重复执法影响正常生产，而执法人员专业能力不足也制约着监管效能。这些问题背后，暴露出的是执法理念滞后与机制创新的不足。 莱西市市场监管局以问题为导向，率先构建"三维一体"改革框架。在队伍建设维度，实施资质升级计划，40余名干部取得特种设备、食品药品等专业资质，形成"半年跟岗、三年成骨干"的培养梯队。在执法规范维度，对68类常见违法行为细化裁量基准，建立"违法情节-处罚幅度"对应模型，将自由裁量空间压缩30%以上改革举措带来显著成效：2025年案件查结率提升至98.7%，行政复议撤销率下降至0.3%。 更具突破性的是跨部门协同机制的创新。通过制定596项权责清单，该局推动建立"证据互认、联合惩戒"的协同体系，使部门联合抽查占比超六成。在青岛某食品企业飞行检查中，市场监管、卫健、公安三部门联合行动，仅用48小时就完成从抽样到立案的全流程，效率较以往提升近70%。 值得关注的是"温度执法"的创新实践。通过推行"综合查一次"和862项涉企检查事项整合，企业迎检频次下降45%。某机械制造公司负责人表示："现在一次检查就能解决多个领域问题，节省了大量时间成本。"这种包容审慎的监管理念，既守住安全底线，又释放发展活力。 业内专家指出，莱西模式的核心价值是实现了监管效能与市场活力的动态平衡。其经验对于当前优化营商环境具有三重启示：以专业化破解执法能力瓶颈，以标准化防范权力任性，以协同化提升治理效率。随着改革深化，这种"刚柔相济"的监管范式或将成为基层治理现代化的新方向。
现代化市场监管执法体系建设，并非单纯加大处罚力度，而是在守住法律底线的前提下，通过能力提升、程序规范、协同联动等方式，提高执法的科学性与规范性，并让监管更有可预期性和可执行性。莱西市市场监管局的探索表明，当执法既有尺度也更注重方式方法，既严格规范又包容审慎，就能更好激发市场主体活力，促进政府与市场主体形成良性互动，为优化营商环境、推动经济高质量发展提供支撑。