粤港澳大湾区建设的背景下，县域经济正处在转型升级的关键阶段；位于惠州北部的博罗县，依托罗浮山生态资源，探索出一条以城乡融合带动区域高质量发展的路径。长期以来，被称为“岭南第一山”的罗浮山发展受限。行政区划分割造成“一山多治”，7个管理主体并存，使资源开发分散、统筹不足。2020年数据显示，景区年接待游客超过300万人次，但人均消费不足百元，生态价值转化率较同类景区低40%。背后也反映出县域内部发展的结构性不均衡：东部沿东江镇街贡献全县65%的GDP，西部山区镇村则面临人口外流、产业空心化等压力。转折出现在广东省“百县千镇万村高质量发展工程”推进之后。博罗县委改革办负责人表示，县里把打通行政壁垒作为切入口，2022年率先完成长宁镇、福田镇与罗浮山管委会“三合一”改革，新设长宁镇统一统筹283平方公里的规划建设权。该全省首创的乡镇合并实践，为资源整合和整体开发奠定了制度基础。空间格局重塑后，发展动能随之转换。投资5.8亿元建设的60公里环山旅游公路，串联18个特色村落和7个景区景点，形成“8字形”文旅廊道。沿线民宿集群已引入32个品牌，带动村民改建房源400余间。投资30亿元的户外运动小镇同样引人关注，通过引入攀岩、漂流等18个体验项目，年营收突破3亿元。“交通链+产业链”的组合，推动乡村资源溢价率提升200%。在县域层面，博罗同步推进“双中心”布局：一上提升县城服务功能，另一方面在东部石湾—园洲片区规划建设县域副中心，重点发展电子信息、智能装备等先进制造业。数据显示，该区域近两年新引进产业项目27个，总投资156亿元，深入承接广深都市圈产业外溢。中山大学区域发展研究院专家认为，博罗的探索关键在于跳出“就城论城、就乡论乡”的思路，以制度创新促进要素流动，推动城乡之间形成更顺畅的联动机制。其中，“生态产品价值实现机制”和“镇村联动开发模式”具有一定的可复制性，为湾区县域协调发展提供了参考。预计到2025年，罗浮未来城将带动区域GDP增长120亿元，新增就业岗位2.3万个。
博罗县的实践表明，城乡融合不是简单的城市扩张或乡村改造，而是一次系统性重构。通过理顺行政管理、补齐基础设施、盘活资源要素、培育产业集群等多方面共同推进，生态和文化优势才能转化为持续的增长动力。面向新型城镇化的新阶段，这种以融合为核心、以协同为路径的发展方式，为其他县域提供了可借鉴的思路，也为区域高质量发展增添了新动能。