问题——在迈向2035远景目标的进程中，广东提出以县域经济作为重要抓手。
珠三角产业基础厚实，但部分县域面临新旧动能转换压力：制造业要在全球竞争与技术迭代中再升级，服务业要更好支撑产业链价值提升；同时，区域协调发展仍需持续发力，粤东西北县域现代化潜力亟待释放。
顺德首次在全省“新春第一会”发言，被视为县域如何在新命题下实现高质量发展的集中呈现。
原因——县域现代化为何成为“关键变量”。
专家认为，区域发展不能仅依靠中心城市的现代化带动，县域作为承接产业、承载人口与公共服务的重要单元，是决定整体发展韧性和均衡程度的“基本盘”。
近年来广东推进“百千万工程”，强调城乡协调与县域振兴，本质是补齐县域在产业体系、公共服务、治理能力等方面的短板。
尤其在珠三角先行优势较强的背景下，进一步释放粤东西北县域潜能，将为全省经济结构优化和空间格局重塑打开更大回旋余地。
影响——两业协同将重塑县域竞争力。
围绕大会提出的“制造业当家、两业协同”，顺德的转型讨论折射出一个共识：产业升级不仅是“做强工厂”，更是“做强体系”。
一方面，生产性服务业与制造业深度耦合，有助于推动研发设计、供应链管理、检验检测、工业软件、物流与品牌营销等环节向高端延伸，带动制造业从规模扩张走向质量效益提升。
另一方面，生活性服务业与“人文经济”相关，消费场景、文化体验、城市品质与公共服务会反过来影响人才流入、企业活力与创新生态，决定县域能否形成“宜业宜居”的综合优势。
两类服务业协同发力，有望把县域从单一生产基地升级为产业与生活互促的现代化载体。
对策——以制度供给撬动资本、产业与治理协同。
专家指出，县域发展的潜能仍在，关键在于把潜能转化为现实增长动能，核心抓手仍是改革、开放与创新。
创新不仅是技术层面的突破，也包括制度与政策的迭代升级。
面向“两业协同”与新旧动能转换，顺德等地需要在三个方向上着力：其一，完善支持生产性服务业的政策体系，推动服务业更精准地嵌入制造业链条，形成可量化、可落地的项目清单与平台载体。
其二，理顺金融与实体经济关系，强化科技金融、产业基金、投融资对接等工具的有效供给，把社会储蓄转化为更高效率的产业资本。
以顺德为例，民间资本实力较强，但如何通过制度创新和政策引导，让资金更多进入技术改造、数字化转型、研发创新与服务业平台建设，是提升发展质量的重要一环。
其三，推进更高水平开放，围绕企业“走出去”、产业链全球配置和风险防控提供更专业的公共服务，同时以基层治理现代化提升营商环境的可预期性与执行效率。
前景——县域现代化将成为广东高质量发展的长期工程。
面向2035远景目标，广东提出经济总量达到更高水平，要求增长质量、结构优化与区域协调同步推进。
县域现代化既是扩内需、稳就业、强产业的重要支点，也是推动城乡融合、促进共同富裕的基础工程。
从趋势看，制造业与服务业的边界将进一步模糊，产业竞争将更多体现为“体系之争”“生态之争”。
谁能在县域层面形成更高效的政策供给、更顺畅的要素流动、更成熟的创新网络，谁就更可能在新一轮发展格局中赢得主动。
顺德的实践价值，不在于复制某一项具体做法，而在于提供了一种面向新阶段的改革方法论：以产业为根、以服务为翼、以制度为关键变量，推动县域在高质量发展中实现再出发。
顺德的发展轨迹和面临的挑战，是当代中国县域经济发展的一个缩影。
从改革开放初期的"先发优势"到新时代的"转型升级"，顺德正在用实际行动诠释什么是高质量发展。
"两业协同"不仅是一个经济发展理念，更是对发展方式的深刻反思。
在新的历史时期，顺德能否再次成为改革创新的先行者，不仅关系到自身的发展前景，也将为广东乃至全国县域经济的现代化建设提供宝贵的经验借鉴。