儿童食品市场乱象调查:标准缺失致"三高"泛滥 委员呼吁建立分级监管体系

问题:儿童食品市场快速扩容的同时,“三高”现象引发关注。

全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬在接受媒体采访时表示,相比成年人能够主动控制油盐糖摄入,不少儿童缺乏辨识与自控能力,而当前一些冠以“儿童”字样的零食、饼干、奶片等产品,配方并未体现儿童人群特点,存在钠含量偏高、添加糖偏多等情况,甚至出现“零添加”宣传与实际成分不符的现象。

背景:儿童食品正在从“小众品类”走向“大市场”。

相关研究报告显示,我国儿童食品市场规模约占休闲零食市场的十分之一,2024年市场规模约2140亿元,预计2025至2027年年均增速可达14%,到2027年有望突破3000亿元。

消费端方面,研究显示,越来越多家长倾向于选购标注“儿童”字样的产品,比例较高。

与此同时,零食在未成年人膳食结构中的存在感上升,有数据表明,儿童青少年零食消费量约占食物总消费量的两成左右,多个年龄段每日食用零食的比例均超过六成,零食“主食化”趋势值得警惕。

原因:一是标准体系缺口导致“儿童”概念被泛化使用。

业内人士反映,我国对0至3岁婴幼儿食品已有较明确标准,但面向3至18岁人群,尚缺乏统一、科学、可操作的分级分龄指标体系,企业在配方控制、营养阈值、适龄提示等方面缺少硬约束,家长也难以据此作出理性选择。

二是成本与工艺驱动加剧“三高”倾向。

糖、盐、油属于低成本原料,既可提升口感、迎合儿童对甜味的偏好,也可通过高盐环境抑制微生物生长、延长保质期;油炸或起酥工艺则能以较低成本获得“酥脆香浓”的感官效果。

在价格竞争与同质化加剧背景下,部分产品更倾向以添加来“做口感”,而非以优质原料与营养结构取胜。

三是信息不对称仍然存在。

一些产品在包装端突出“儿童”“零添加”等表述,但营养成分表并不直观,消费者对“隐形糖”“游离糖”等概念理解不足,容易被营销话术牵引。

影响:健康层面,长期摄入高糖高盐高脂食品,可能增加儿童青少年超重肥胖、龋齿等风险,并对形成清淡饮食习惯造成不利影响。

郁瑞芬介绍的相关情况显示,我国6至17岁青少年中,超重肥胖及营养不良、性早熟等问题占比不容忽视。

产业层面,标准缺位与标识混乱易导致“劣币驱逐良币”:重视配方优化、使用更好原料的企业成本更高、定价更难,而打“儿童”概念却按成人配方生产的产品反而可能凭借低成本、强营销获得销量,扰乱市场预期,不利于行业高质量发展。

对策:多方建议从“标准、标识、监管、教育”四端协同发力。

其一,加快建立面向3至18岁人群的分级分龄标准体系,明确不同年龄段在糖、盐、脂肪等关键营养要素的推荐范围与上限要求,并与食品类别、食用频次、份量建议相衔接,提升标准可执行性。

其二,完善营养信息呈现方式,推动更醒目、便于理解的营养标识与适龄提示,鼓励企业在包装上提供清晰的糖盐脂信息,减少概念化宣传带来的误导。

其三,强化对“儿童”标识的规范约束与执法检查。

市场监管总局发布的《食品标识监督管理办法》明确提出,没有法律法规、规章、食品安全国家标准或者行业标准依据的,食品标识不得标称适合未成年人食用、不得欺骗误导消费者,该办法将于2027年3月1日起施行。

业内认为,应以此为契机,建立从标签合规到配方真实性的全链条监管,提高违规成本。

其四,加强家校社联动的营养健康教育,引导形成“少甜少咸少油”的饮食习惯,帮助家长识别配料表与营养成分表中的关键信息,回归“看成分、看含量、看份量”的理性选择。

前景:随着监管制度日趋完善、消费观念持续升级,儿童食品竞争将从“概念包装”转向“营养质量”。

未来一段时期,谁能在原料升级、减糖减盐减油、工艺改良与信息透明方面率先形成体系化能力,谁就更可能在增量市场中赢得长期信任。

与此同时,标准体系一旦逐步建立并落地执行,也将为行业创新提供清晰边界,推动形成以健康为导向的良性循环。

儿童食品市场的快速增长本应是产业升级的机遇,但"三高"问题的存在表明,部分企业仍在以牺牲儿童健康为代价追求利润。

建立科学的分级分龄食品标准、完善营养标识制度、加强市场监管,这些举措不仅是保护儿童健康的必要之举,更是推动行业良性发展的必然选择。

只有当标准规范真正落地,当消费者能够准确识别产品质量,当"劣币驱逐良币"的现象得到遏制,儿童食品产业才能真正实现从规模扩张向质量提升的转变。