2025年，湖南农村居民人均可支配收入达到23501元，增长速度为5.8%，这一增幅不仅超过全省GDP增速1个百分点，也高于城镇居民人均可支配收入增速1.7个百分点。
这组数据反映出湖南在促进农民增收方面取得的实际成效，但同时也表明城乡收入差距仍需进一步缩小，农民收入增长的可持续性需要更强有力的政策支撑。
为此，湖南省委、省政府在2026年省委一号文件中，将农民增收摆在突出位置，明确提出推动省际边界县市农村居民人均可支配收入增速实现"四个高于"的努力目标，即高于当地GDP增速、高于当地城镇居民人均可支配收入增速、高于全省农村居民人均可支配收入增速、高于周边省份相邻县市农村居民人均可支配收入增速。
这一目标设定充分考虑了区域发展不平衡的现状，将补齐欠发达地区农民收入短板作为重点任务。
在政策设计上，湖南打出了一套系统性的"组合拳"。
首先是强化政策保障。
省里集成各项强农惠农富农政策，重点落实耕地保护、粮食生产、农机应用等补贴政策，并明确以单产、品质提升为导向调整优化补贴方式，推动"多干多补、少干少补、优干先补"的差异化补贴机制。
在保险保障方面，强化稻谷、玉米、大豆等主要农产品保险，支持发展地方特色农产品保险，并针对近年来推广的镉低积累水稻，提出实施产量保险政策，切实保护农民种粮积极性。
其次是抓好收入增长的关键环节。
经营性和工资性收入是农民收入的主要来源。
为提高这两块收入，湖南从四个方面提出了含金量高的支持政策：一是发展乡村富民产业，建设一批国家和省级农业优势特色产业集群、现代农业产业园，梯次培育农业产业化龙头企业；二是稳定农民工就业，做好返乡农民工就业创业扶持工作；三是扩大乡村消费，推出一批农文旅融合精品项目；四是培育县域经济增长极，加大国家级、省级中小企业特色产业集群培育力度。
这些举措旨在拓展农民参与产业发展、就业创业的增收空间。
第三是强化政策导向。
省里树立涉农资金项目安排与联农带农相挂钩的鲜明导向，强调涉农资金项目重点向农户、新型农业经营主体、村级集体经济组织和联农带农产业倾斜，围绕重点群体就业增收，聚焦重点领域集中连片实施一批以工代赈项目，让更多农民从公共政策资源中获益。
第四是坚持目标牵引。
省际边界地区不少是欠发达地区，农民收入相对偏低。
通过明确"四个高于"的目标要求，将这块短板补上来，有利于带动全省农民收入实现更快增长。
湖南将进一步研究制定相关实施方案，健全促进农民增收政策体系，确保各项政策措施落地见效。
农民增收既是经济课题，更是社会命题。
湖南以政策创新破解发展桎梏的实践表明，只有建立长效机制、聚焦关键短板，才能让乡村振兴从愿景走向现实。
当越来越多的农民享受到发展红利，城乡融合发展的新时代图景必将愈加清晰。