问题——双创活跃度提升，但“成长烦恼”仍突出。湖南近年来持续推进大学生创新创业行动，创业热情走高，经营主体数量增加，成果转化节奏加快。但一线调研与实践也显示，不少大学生创业项目“起步快、走得慢”。部分孵化空间仍停留提供场地和基础服务，缺少研发验证、中试放大、产业对接、投融资等关键支撑；项目供给“数量不少、质量不高”，同质化竞争、技术壁垒不强、商业化路径不清等问题不同程度存在；政策“有条款、落地难”，跨部门流程不够顺畅，资源分散且重复，服务体验不稳定，影响企业获得感与持续经营信心。原因——从资源配置到机制衔接仍需再优化。一上，高水平创新创业载体需要长期投入和专业化运营，仅靠高校或园区各自推进，难形成规模和示范效应；另一方面，大学生创业普遍面临“技术—市场—资本”三重门槛，缺少分类分层的培育体系和导师陪伴机制，项目容易停概念验证或参赛阶段。此外，青年创业企业对营商环境、人才供给、产业链配套和城市生活成本更敏感。一旦外省在基金支持、场景开放、上下游协同各上更具优势，企业外流风险随之上升。制度层面若缺少统一口径、共享申报平台和可量化绩效评估，也容易造成政策碎片化、部门协同不紧密。影响——关乎新质生产力培育与青年发展环境塑造。大学生创新创业既是稳就业、促消费的现实抓手，也是新产业新赛道的重要来源。堵点长期存，可能导致创新要素“低水平循环”：孵化周期拉长、成果转化效率下降、优质团队外流。更深层的影响是削弱青年对城市与产业的长期预期，不利于形成“愿意来、留得下、发展好”的青年友好生态。对湖南而言，围绕“4×4”现代化产业体系推动创新创业与产业升级深度耦合，既关系区域竞争力，也关系科教资源能否转化为产业优势。对策——以“四招”打通链条，形成系统化支撑。樊毅提出，应围绕“载体升级、培育提质、留企安企、协同支持”主线，构建更具韧性和效率的大学生创新创业生态。第一，做强孵化载体，夯实创业“土壤”。建议将资源向岳麓山大学科技城、湘江新区等产业集聚区域倾斜，建设集研发创新、中试转化、产业对接、投融资服务等功能于一体的高能级孵化平台，形成“核心枢纽+特色节点”的网络化布局。围绕产业体系做差异化定位，推动“一区域一特色、一基地一主业”，提升引育产业链配套企业的精准度。同时建立孵化基地星级评价与激励机制，对达标载体给予创业服务补助，遴选示范典型推广复制，以标准化带动专业化运营。第二，强化质量导向，破解“有量无质”。建议建立新增经营主体分类建档与分层培育机制，把资源更多投向具备核心技术、市场潜力且符合产业导向的项目。完善导师服务体系，探索项目与导师匹配的机制创新，推动高校教学科研资源向创业团队开放；将服务创业成效纳入科研人员评价，探索“导师陪跑”激励与投融资联动安排，引导导师从“点对点指导”转向“全链条陪跑”。第三，构建留企护企体系，稳住“创业根基”。建议开展企业流失专项调研，系统对比省外在政策、产业配套、基金支持与应用场景等上的优势，动态优化本地政策组合，增强可预期性和可操作性。建立企业“全生命周期”跟进机制，形成园区初创培育、市州成长赋能、省级重点企业库的三级联动，避免“前期热、后期冷”。同时推动“湘商回归”与“创业留根”结合，强化情感联结和产业协作，支持创业企业与本地高校、科研院所共建研发平台，提高地创新黏性。第四，完善协同机制，形成“一盘棋”合力。建议由省级层面牵头打通部门壁垒，制定一体化实施细则，建设跨部门申报与服务平台，减少重复提交和多头跑动。统筹双创专项财政资金，聚焦关键领域和薄弱环节精准投放，并推动双创品牌推广、孵化培育活动与青年创业赛事形成闭环衔接。深入明确多部门协同权责清单，强化过程监管与效果评估，用可量化指标提升政策执行力。前景——从“活动热”走向“生态强”，推动青年与产业同频共振。业内人士认为，大学生创新创业高地建设的关键，是把“政策支持”转化为“生态能力”，把“项目孵化”升级为“产业转化”。随着湖南加快构建现代化产业体系、强化科技创新平台建设，若能在高能级孵化、中试转化、场景开放、基金联动、人才评价改革等上持续推进，有望打通从创意到产品、从技术到市场、从企业到产业集群的可持续链条，提升对青年人才的吸引力与承载力。
青年创新创业活力是区域经济的“晴雨表”；樊毅委员的提案给出了可操作的路径，也折射出湖南在产业转型升级中对青年人才的迫切需求。在各地竞相优化营商环境的背景下，湖南能否借助这些举措真正打造对年轻人友好的创业高地，关键在于政策执行是否连续、落点是否精准。这不仅关系到当代大学生的职业发展，也将影响湖南未来十年的产业竞争力与人才吸引力。