问题——道路货运连接生产与消费,是县域经济循环的重要“毛细血管”。
海原县现有货运司机1.8万人、货车9892辆,关联2万余户家庭,道路运输产业已成为当地稳就业、促增收的重要支柱。
然而,长期以来,货运经营许可办理、车辆年审、从业资格相关考核等事项分散在不同环节,企业和个体经营者往往要在多个部门之间往返,重复提交材料、反复核验信息,既增加时间成本,也放大“不会办、怕办错”的心理负担。
对依赖车辆出勤的货运从业者而言,证照办理效率直接关系到能否及时上路、能否稳定接单,进而影响家庭收入预期与行业运行秩序。
原因——办事“多头跑、来回跑”的症结,既有传统政务服务按条线管理、事项分段审批的惯性,也有信息系统间数据共享不足、材料标准不统一等现实制约。
道路货运涉及市场准入、车辆管理、人员资质等多个要素,过去各环节各自受理、各自审核,群众“为一件事跑多次”,本质上是部门之间协同不足、流程未按群众需求重构。
同时,货运群体从业分散、文化水平不一,若缺少清晰指引与即时辅导,容易出现材料准备不全、填报错误等情况,进一步拉长办理周期。
影响——聚焦堵点开展系统性改革,既能直接提升群众获得感,也能为县域经济发展注入更稳定的运输保障。
海原县以“高效办成一件事”改革为抓手,推出“道路货物运输一件事”集成服务,把分散事项按业务链条整合为可一次申办、并联推进的流程,推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变。
改革的效果在数据和体验上同步体现:申请材料精简5项、办理环节压减12个,整体办理时限压缩至10个工作日内;办事指南更加通俗易懂,现场工作人员提供协助引导,降低了货运从业者的学习成本和沟通成本。
对行业而言,办证提速意味着车辆和人员更快进入合规运营,减少因手续滞后造成的停运空窗,也有助于提升市场主体守法经营的积极性,推动形成更规范的运输市场环境。
对策——以流程再造为核心、以线上线下融合为支撑、以协同治理为保障,是“道路货运一件事”落地见效的关键路径。
海原县通过跨部门协同与事项整合,将关联事项系统集成,实行“一次受理、一链办结”,把群众的办事路径由“多次提交、多处核验”转为“统一入口、链式办理”。
在服务渠道上,当地构建线上线下多元办理体系:线上依托“宁运安”系统、宁夏政务服务平台及“我的宁夏”政务App开设专区,提供智能导引、一表申报、信息预填等功能,推动许可、审验、换证等事项实现“随时办、就近办、零跑动”;线下通过窗口指导和帮办服务,兼顾不同群体的数字化适应能力,确保改革红利覆盖到更多一线从业者。
与此同时,监管方式的配套创新也不可或缺:在数据归集和流程统一的基础上,可进一步强化事中事后监管的精准化与可追溯性,让“放得活”与“管得住”形成闭环。
前景——从“办事提速”走向“发展提质”,需要在更高水平上持续推进政务服务标准化、数字化和协同化。
下一步,随着业务量扩大和服务对象多元化,“一件事”改革的重点可从“减材料、减环节”延伸到“更智能、更精准、更安全”:一方面,推动数据共享与证照互认更顺畅,减少重复填报和人工核验;另一方面,针对货运行业季节性、波动性特点,探索预约办理、到期提醒、风险提示等主动服务,让政策服务从“等群众来”转向“按需求送”。
同时,随着道路运输在保供稳价、应急保障中的作用愈发凸显,提升县域交通运输政务服务效率,也将为保民生、稳就业、促流通提供更坚实的制度支撑。
可以预期,集成服务的推广不仅有助于降低制度性交易成本,也将进一步激发市场活力,增强县域经济韧性。
海原县的实践证明,政务服务改革的突破点在于真正站在群众立场重构流程。
当"部门思维"转变为"用户思维","串联审批"升级为"并联服务",不仅释放了市场活力,更展现了基层治理现代化的创新路径。
这种以"小切口"推动"大变革"的探索,为西部地区优化营商环境提供了有益借鉴。