问题——区域差异客观存在，协同发展仍有堵点；我国地域广阔，各地资源禀赋、产业基础、开放程度和发展阶段差异大，决定了新质生产力培育不可能"一刀切"。现实中，一些地方布局新兴产业时存在跟风上马、重复建设的倾向，产业同质化竞争加剧；部分区域间要素流动不够顺畅，创新资源、数据资源、资本资源跨区域配置效率需要提升；产业链上下游虽然空间分散，但协作机制不健全，影响了从研发到制造、从应用到市场的转化速度。面向"十五五"，在全国统一大市场框架下提高配置效率、放大比较优势，成为推进区域协调发展的关键课题。
分层布局是链式协同的节点基础，链式协同是分层布局的活力源泉。因地制宜发展新质生产力，既是破解区域发展不平衡的必然选择，也是构建高质量发展格局的必然要求。随着顶层设计优化、区域协同机制的逐步建立、政策支持体系的深入健全，我国区域发展将形成各具特色、相互促进的新局面。这不仅有利于激发各地的发展潜能，也将为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的生产力基础。