氢能产业正面临着从0到1的跨越挑战，2025年起，将在全国范围内展开氢能综合应用试点。国家发展改革委、财政部与工业和信息化部联手发布了这项工作通知，目的是探索氢能“制储输用”的一体化发展路径。三部门打算通过“揭榜挂帅”的方式，从产业基础雄厚、资源保障充足、应用场景丰富的城市群中，筛选出一批先行先试的单位。试点期间，这些单位要把产业链打通，构建从生产到消费的完整生态。到2030年，我国燃料电池汽车保有量需比2025年翻一番，力争达到10万辆。各地要把应用场景铺开，通过规模效应把终端用氢平均价格控制在25元每千克以下，甚至在部分优势地区让价格降到15元左右。此外，还要把燃料电池、电解槽等关键技术的创新能力提升上去。由于市场需求还未完全释放，商业模式也未成熟，工信部节能与综合利用司负责人王鹏表示，还得靠国家层面持续给政策支持。工信部节能与综合利用司相关负责人提到，本次试点采取“以奖代补”的方式，由中央财政预拨资金给入选的城市群用于启动工作。试点内容会聚焦在应用端上，通过降低成本帮助企业打开市场销路。对于评选出来的城市群，“揭榜挂帅”的名单里设置了6个榜单：燃料电池汽车、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金、掺氢燃烧和创新应用场景。“1”指的是燃料电池汽车通用场景，重点推广大型物流车和冷链车。“N”则是工业领域的大规模应用场景，如绿色氨醇和氢冶金等。“X”是船舶、航空等创新场景。由于水电解制氢装备在绿氢产业链中占据核心位置，且我国制造能力占全球的60%，王鹏透露工信部正研究制定行业规范条件并建立标准化技术委员会。工信部节能与综合利用司希望通过修订能效国家标准等措施来保障产业健康发展。在支持方面，试点工作侧重在打通产业链的前提下聚焦应用端支持。在“十五五”期间开展这个项目，能扩大绿电应用并培育新动能。截至2025年底我国已累计销售了近4万辆氢燃料电池汽车，还建成了574座加氢站。这些设施每天能提供超过360吨的加氢能力。目前已有一批万吨级的绿氢项目投产，全国绿氢产能也达到了约25万吨。此外，在炼化和煤化工行业里绿氢也开始稳定替代传统能源。尽管我国氢能产业已取得突破性进展并进入快速发展阶段，但依然存在场景少、绿氢缺、价格贵以及储运加注难的问题。“用”是解决这些问题的关键所在，“三部门”希望通过“以用牵引”的方式把这一新兴领域“扶上马”再“送一程”。按照总体考虑，这项试点会先由中央财政预拨奖励资金支持城市群启动工作。在6个榜单里选择一两个技术成熟度高且消纳潜力大的场景来开展试点应用。各城市群可视情况探索氢能在船舶、航空等创新场景的应用作为补充。