问题:在高质量发展与高水平保护并重的大背景下,江西在流域生态治理、产业结构优化与区域协同开放等方面同时面临新要求。
一方面,河湖治理由单点整治转向全流域系统治理,涉及跨区域、跨部门协调与长期投入,部分重点行业清洁生产改造、矿山生态修复等任务仍需提速加力;另一方面,新兴产业培育与传统产业升级进入关键期,低空经济等新赛道需要统筹规划、基础设施和应用场景协同推进;同时,对接粤港澳大湾区的文旅交流合作仍存在机制衔接不畅、产品供给匹配度不足等瓶颈,制约资源优势加快转化为发展优势。
原因:这些问题的形成,既有发展阶段的客观因素,也有治理与政策供给层面的现实挑战。
流域治理链条长、外部性强,容易出现“各管一段、标准不一”的碎片化治理现象;生态修复和清洁生产改造投入大、周期长,需要稳定的制度安排和资金保障。
新兴产业方面,低空经济涉及空域管理、设施建设、制造与运营、应急保障等多环节,若缺乏统一的顶层设计和监管协同,容易出现项目分散、资源重复、落地效率不高。
对外开放合作方面,文旅交流既要“走出去”,也要“引进来”,需要在市场化运营、品牌传播、产品体系和交通联动等方面形成闭环,才能有效提升合作黏性与转化率。
影响:问题若得不到有效破解,将直接影响生态环境质量持续改善的成色,也会影响产业升级的速度与质量。
对流域治理而言,清洁生产改造不到位、矿山修复推进不均衡,可能加大水体污染防控压力,影响河湖生态系统稳定性,并对农业、渔业及城乡生活环境带来连锁效应。
对产业发展而言,新赛道若缺乏系统布局,难以形成规模效应与集聚效应;对区域合作而言,若文旅合作机制和产品供给跟不上市场变化,就难以在更高水平开放中抢占先机,错失消费升级与跨区域客源流动带来的增量空间。
对策:围绕上述重点难点,江西省政协坚持把履职方向对准中心任务,把协商议政嵌入发展大局,推动“建言”与“落地”同向发力。
2025年6月,在“深化‘五河两岸一湖一江’全流域治理”专题协商会上,委员与专家围绕重点行业清洁生产改造、矿山生态修复等提出具有操作性的建议。
会后,省政协在调研基础上形成专题建议案,并在跟踪推动下促成省生态环境厅采纳其中23条建议,推动河湖生态环境质量提升从“提出问题”向“形成举措”延伸。
围绕低空经济高质量发展,省政协组织委员、专家开展深入调研,以数据支撑和问题导向找准症结,形成务实建议,为推动产业链完善、场景应用拓展和政策体系优化提供参考。
聚焦“对接融入粤港澳大湾区,深化文化旅游交流合作”课题,省政协针对合作堵点提出14条对策建议,并推动多条建议转化为职能部门工作举措,助力江西在更大范围配置文旅资源、提升产品供给能力与市场影响力。
在“后半篇文章”上,省政协强调成果转化的闭环管理,通过“请进来”“走出去”加强同职能部门互动,推动协商成果从纸面走向政策和项目。
针对科技创新与产业创新深度融合建议案落实情况,省政协开展“回头看”跟踪调研,推动关键思路被吸纳,助推出台《江西省推进科技创新和产业创新深度融合改革实施方案(2025—2027年)》,体现了从“提出建议”到“制度化落地”的工作导向。
从履职成效看,省政协2025年高质量开展16项重点协商议政活动,办复提案670件,收集社情民意信息1.06万篇,报送政协专报19期,为省委、省政府科学决策、有效施策提供参考。
协商议政紧扣“加快打造‘三大高地’、深入实施‘五大战略’”等部署,覆盖生态环保、产业发展、城乡融合、“无废城市”建设以及“十五五”规划前期研究等重点领域,体现出围绕中心、服务大局的履职定位与系统化发力路径。
前景:随着协商议政更趋精准、成果转化机制不断完善,江西推动高质量发展有望形成更多可复制、可推广的治理经验。
一是全流域治理将更强调系统性、协同性和长期性,通过推动清洁生产、生态修复、源头管控等综合施策,进一步巩固河湖生态环境改善趋势;二是低空经济等新兴产业在政策引导与场景牵引下,有望加快形成产业集群,带动制造业升级与现代服务业发展;三是对接粤港澳大湾区文旅合作若能在产品体系、渠道联动和品牌共建上持续突破,将有助于释放消费潜力、促进文旅产业提质增效,并在更高水平开放中提升江西的综合竞争力。
人民政协是中国特色社会主义制度的重要组成部分,其根本职能就是围绕中心、服务大局。
江西省政协过去一年的工作充分证明,坚持这一原则,充分发挥人民政协的制度优势,就能为党委政府决策提供有力支撑,为现代化建设贡献智力力量。
展望未来,随着我省改革发展进入新阶段,对政协工作的要求也将更高。
省政协应继续深化围绕中心、服务大局的认识,进一步提升协商建言的质量和实效,推动更多政协建议转化为推动发展的实际举措,为加快打造现代化江西作出新的更大贡献。