问题：象山社区部分老旧小区建成较早，公共设施老化、配套不足的问题日益突出。由于老年居民占比较高，楼道扶手磨损松动、通行空间狭窄等隐患叠加，增加了日常上下楼风险。同时，居民通往象山公园的道路长期存“雨天泥泞、晴天扬尘”、坡陡难行等情况，既影响出行体验，也降低了周边公共空间的使用效率。此外，部分楼栋长期未接通管道天然气，生活便利性不足，安全管理也面临更高要求。 原因：一上，老旧小区早期建设标准不高，管网、道路等基础条件薄弱。随着居民结构变化和生活需求提升，原有设施难以满足现实需要。另一方面，老旧小区改造涉及多方协作，燃气管道、道路工程、山体边坡等环节专业性强、组织难度大，缺少统筹和精准推进，容易出现“修了表面、痛点未解”或“改一处、堵一处”。同时，居民诉求更趋多样，既关注环境改善，也更强调安全与便利，治理方式需要从粗放转向精细。 影响：设施短板不仅影响居住舒适度，更直接关系公共安全与民生福祉。楼道扶手等看似细小，却与老年群体日常出行密切对应的；通往公园道路不畅，会影响居民休闲健身和社区活力；燃气未入户则限制生活品质提升。若长期得不到解决，容易导致居民满意度下降，甚至增加安全事故风险，影响社区治理基础和城市更新成效。 对策：象山社区以“问需于民、分类治理”为主线，将改造任务对接群众急难愁盼，突出“补短板、提质效”。一是聚焦适老化安全提升，更新楼道扶手，按人体工程学要求更换不锈钢扶手，提高稳固性与握持舒适度，降低老年居民上下楼风险。二是针对群众反映集中的通行难题，对通往象山公园的路段实施硬化改造，结合地形增设防滑台阶、山体侧扶手等设施，完善通行安全保障，解决便民出行“最后一米”。三是以提升生活便利为目标，协同主管部门和燃气企业，理顺施工组织与技术衔接，推动管道天然气入户覆盖，补齐基本公共服务短板。四是坚持外观提升与功能完善同步推进，将道路硬化、环境整治与燃气入户、隐患整治一体实施，力求“改造一处、带动一片”。 前景：从城市更新和老旧小区改造实践看，象山社区的做法说明了基层治理从“统一改”向“分类改、精准改”的转变。下一步，随着改造成果逐步巩固，社区可公共照明完善、适老化细节优化、长效管护机制建设各上持续推进，促进设施维护、居民自治与专业管理衔接，避免“重建设、轻管理”。同时，把改造与公共空间利用、邻里服务提升结合起来，有望继续释放社区公园、活动场地等资源效能，打造更有韧性的社区生活圈，让老旧小区改造从“阶段性工程”走向“可持续治理”。
老旧小区改造是城市更新的重要内容，也考验基层治理的能力。象山社区的实践表明，只有真正从群众需求出发，以更细致的方式推进治理，民生工程才能落到实处、赢得认可。这不仅改善了居住环境，也为推进城镇老旧小区改造提供了可借鉴的经验。