问题——小农户"种地难"与现代化"用得上"之间存在落差。丁庄村过去以分散经营为主，地块零碎、劳力不足，浇水施肥主要靠经验和人工。遇到旱情或玉米长到高秆期，人工拖管进地、卷管出地费时费力，雇工难、成本高成了普遍难题。产量长期上不去，增收空间有限，"谁来种地、怎么种地"成了基层面临的现实问题。
临西县的实践表明，破解"谁来种地"难题，关键不在于简单的土地流转或规模扩张，而在于通过社会化服务体系建设，让先进技术和管理经验真正惠及千家万户；当前，我国仍有2亿多小农户，如何让他们搭上现代农业发展的快车，既是全面推进乡村振兴的现实课题，也是保障国家粮食安全的战略需要。从这个意义上说，临西的探索不仅是一次技术推广的成功尝试，更是农业发展方式转变的探索，为各地提供了可借鉴的经验。