在扩内需、稳预期的宏观背景下,消费既是经济增长的重要引擎,也是检验市场治理能力与公共服务水平的关键领域。
中央经济工作会议强调坚持内需主导、建设强大国内市场。
围绕这一部署,市场监管部门将优化消费环境作为提振消费的重要抓手,通过“标准引领+场景支撑+执法保障+维权增效”的组合拳,推动消费从“能消费”向“愿消费、放心消费”升级。
问题:消费环境优化仍面临结构性痛点。
随着线上线下融合加深、服务消费占比提升,消费纠纷呈现链条更长、主体更多、隐蔽性更强等特征。
一些领域存在质量安全隐患、虚假宣传与不正当竞争、合同“霸王条款”、新业态治理难等问题,易引发消费者信心波动,制约消费潜能释放。
与此同时,县乡消费供给不足、服务质量参差不齐、售后退换货不便等短板,也影响消费体验与满意度。
原因:供给质量与治理能力需同步提升。
消费升级对产品质量、服务标准、信用体系提出更高要求,但部分行业标准供给仍需完善,企业合规意识与自律能力不均衡;平台经济、新型配送等业态快速发展,监管规则、执法手段与跨区域协同治理面临适配压力;此外,维权环节存在信息不对称、举证成本较高等现实难题,容易造成“维权难”和“被维权滥用”并存的矛盾,需要更精细、更法治化的制度安排。
影响:阶段性成效有助于稳预期、促消费、优供给。
发布会披露,优化消费环境三年行动启动以来,一方面通过标准体系建设提升供给端质量。
相关部门围绕家电、家具、服装等大宗消费品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费领域,发布国家标准210余项;推动养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系等落地应用,促进服务业向规范化、品质化升级。
另一方面,通过基础设施和便民网络建设拓展消费场景:充电基础设施达1932.5万个,县乡村商业物流配送网点达3万个,“一刻钟便民生活圈”建成8132个,为居民就近消费、即时消费提供支撑。
在执法监管层面,“守护消费”专项执法持续加力。
市场监管部门聚焦群众反映强烈的突出问题,重点查处儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商领域商标侵权、“霸王条款”、“幽灵外卖”等违法行为;围绕羽绒服以次充好、制售伪劣燃气具、加油站计量作弊等开展集中执法,查办相关案件7.2万起。
风险防控方面,召回消费品823.6万件,其中包括充电宝139.8万台;查办网络不正当竞争案件1932件,罚没7152.9万元。
上述举措对净化市场秩序、降低消费风险、稳定社会预期具有直接作用,也通过“惩治一案、警示一片”的效应,倒逼经营主体强化质量管控与守法经营。
对策:从“能管”到“善治”,以制度供给提升治理效能。
针对消费纠纷多发、跨区域消费增多的现实,市场监管部门推动完善退换货与投诉处理机制,提升维权便利度与可预期性。
发布会介绍,相关方面联合发起“异地异店退换货倡议”,并在消费查平台公示线下无理由退货单位21.4万家,强化经营主体承诺约束与社会监督。
制度层面,修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》,完善行政调解等程序,提高纠纷处置效率,同时规制恶意索赔、防范制度滥用,推动维权与营商环境两端兼顾。
为促进多元化解,制定《关于深入推进消费纠纷化解工作的指导意见》,推动纠纷解决向前端延伸。
全国12315投诉公示平台公示率提升至98.4%,部分地区探索在消费集聚区公共电子屏公示投诉信息,通过透明化倒逼服务改进,从源头减少纠纷发生。
前景:以放心消费集聚区为牵引,推动形成可复制的治理样板。
市场监管部门表示,下一步将以放心消费集聚区建设为载体,出台放心消费标准、放心消费主体培育等政策文件,培育一批带动面广、显示度高的放心商圈、放心市场、放心景区,让消费者“可感可及”。
从发展趋势看,消费提振既需要收入预期改善,也需要“敢消费”的安全感与“愿消费”的获得感。
随着标准体系更完善、信用约束更有力、执法治理更精准、纠纷化解更高效,消费环境有望进一步向透明、公平、便利方向演进,为释放服务消费和新型消费潜力提供更坚实支撑。
从案件查办到标准引领,从风险管控到体验优化,中国消费环境建设正呈现系统化、精细化发展趋势。
在构建新发展格局的背景下,如何将阶段性成果转化为长效机制,持续提升消费信心与市场活力,仍需政府、企业、消费者三方协同发力。
这场关乎经济高质量发展的持久战,既检验治理智慧,更衡量为民初心。