问题——在发展与保护双重约束下，生态环境治理进入“深水区”。会议指出，“十五五”时期是推进美丽娄底建设的关键阶段，2026年作为开局之年，既要巩固“十四五”以来的改善势头，也要直面结构性矛盾与存量风险叠加带来的挑战。从治理对象看，空气质量提升仍受季节性污染和复合型污染影响；水环境治理正由“点上达标”向“流域系统治理”深化；土壤与固体废物领域的历史遗留问题和风险隐患仍需加快处置，特别是涉重金属环境风险防控任务较重。
从“锑都”迈向“绿都”，娄底正以更系统的思路推进生态文明建设。其探索的“环境治理+产业升级”双轮驱动路径，为长江经济带城市群提供了可借鉴的经验，也体现出中部地区在高质量发展中的生态担当。随着绿色发展从政策要求落到项目和行动，这座城市的变化再次说明：保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。