上海市普陀区宜川路街道骊山路旁的一条小巷里，泰山人民坊已成为周边三个老旧小区居民日常生活的重要枢纽。包子铺的热气、面包店的整洁、菜市场的繁忙景象，勾勒出一幅充满烟火气的社区商业图景。这个看似平凡的转变背后，反映了基层在优化营商环境、改善民生服务上的系统性探索。 泰山人民坊地处泰山一村、泰山二村、泰山三村三个老旧小区的交界处，是一座兼具社区商业和公共服务功能的综合性场所。然而，这片区域并非一开始就具备现在的面貌。据了解，改造前这里环境状况堪忧，西侧是传统菜市场，东侧是澡堂，整体布局混乱、卫生条件欠佳，难以满足居民日益增长的生活需求。 问题的解决源于一种新的治理思路。宜川路街道办事处主任岳驰宇介绍，街道相应机构与原菜市场经营主体进行了充分沟通协商，双方理念高度契合，共同启动了对菜市场及周边环境的全面改造。这种"共商共建"的模式，打破了传统的自上而下的改造方式，而是将政府、商户、居民的利益诉求有机结合。 改造过程中，街道社区还创新性地组织市集活动，为商户提供更多向居民推介产品和服务的机会。孙北北面包店店长俞钟其表示，这些活动有效拓展了商户的经营空间，增强了品牌与消费者的互动。这种做法反映了基层在营商环境优化中的主动作为，通过创造更多商业机会，激发市场活力。 从经济效益看，改造成效显著。泰山人民坊业态升级后，商户数量从原来的规模扩展至89家，形成了更加丰富的商业生态。数据显示，改造后菜场月客流量从5.8万人次跃升至10.8万人次，增幅达86%；月成交额从150万余元增至210万元，增长40%。这些数字充分说明，优化营商环境不仅改善了居民的购物体验，也为商户创造了更好的经营条件。 岳驰宇指出，基层营商环境的优化形成了一个良性循环：优化的营商环境让小商户能够获得更好的收益，商户的发展反过来又能反哺社区，为居民提供更优质服务，进而形成社区、商业、居民三方共赢的良好氛围。 此实践与国家层面的政策导向相呼应。2026年1月印发的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案》特别强调要强化赋能街镇，加强基层营商队伍建设，支持街镇查询有关数据，持续提升基层营商服务水平。这表明，优化营商环境的重心正在向基层倾斜，街镇一级的作用日益凸显。 泰山人民坊的案例启示我们，基层营商环境的优化不是简单的政策执行，而是需要在充分调研、广泛协商的基础上，找到政府、市场、社会的最大公约数。通过赋权基层、激发市场活力、满足居民需求的有机结合，可以实现社区治理创新升级。
小巷的更新不仅是环境的提升，更是基层治理能力的体现。以居民需求为出发点，以商户活力为支撑，通过协商共治，才能在有限空间创造更大价值。社区更新的意义，不仅在于美观，更在于让生活更便利、经营更有前景、治理更可持续，为城市发展奠定坚实基础。