国家统计局最新数据显示,我国城镇调查失业率近年来呈现缓慢上行态势。以年末数据为例,不包含在校生的16至24岁劳动力失业率从2023年的14.9%升至2025年的16.5%,25至29岁群体失业率也从6.1%升至6.9%。此外,全国领取失业保险金人数持续增长,2024年末达到463.2万人,较上年增幅超过三成。 在就业形势承压背景下,单职工家庭的经济压力日益凸显。北京市民高进的遭遇颇具代表性。这位47岁的前企业中层管理人员失业一年有余,家庭年收入从此前的45万元骤降至妻子单人的15万元。为应对收入锐减,他们不得不退租市中心住所,搬回配套较差的自有房产,孩子上学通勤时间也从5分钟延长至近1小时。 高进坦言,在当前就业市场环境下,中年求职者重新获得相当收入的工作难度极大。他期待税收政策能够更精准地发挥收入分配调节功能,特别是针对单方失业家庭给予个税减免支持。类似诉求在社交媒体上引发广泛共鸣,不少网民表达了相同困境。 现行个人所得税制度采用个人申报模式,纳税人在享受每年6万元基本减除费用基础上,可叠加子女教育、赡养老人等7项专项附加扣除。然而这个制度设计未能充分考虑家庭整体负担,当一方失业后,另一方收入虽需承担全家开支,却仍按个人标准纳税,导致实际税负感受加重。 中诚信国际研究院院长袁海霞对此提出系统性建议。她认为,以家庭为单位的综合计税模式更符合税收公平原则,能够有效降低失业家庭整体税负。从操作层面看,短期内可通过增设失业配偶专项附加扣除或家庭失业专项附加扣除项目快速响应,扣除标准可结合各地经济发展水平差异化设定。这种渐进式调整方式既便于实施,又能让纳税人迅速获得实惠。 从长远看,袁海霞持续呼吁推进个人所得税家庭综合计税改革。她指出,应当优化综合所得税率结构,将关注重点从个人收入转向家庭人均实际收入,在兼顾公平与效率的前提下,建立个人申报与家庭申报并行的弹性机制。这一改革方向既契合国际通行做法,也更贴近我国家庭经济运行实际。 税收制度改革涉及征管技术、信息共享、反避税等多重挑战。建立家庭综合计税需要完善的收入监测体系、婚姻家庭信息联网机制以及配套的稽查手段。但随着数字技术发展和政务信息整合深化,这些技术障碍正在逐步消解,为改革创造了更加成熟条件。
在高质量发展进程中，如何让社会政策更能回应家庭的现实压力，值得深入讨论。个人所得税作为调节收入分配的重要工具，其改革既关系到众多家庭的切身利益，也关乎社会公平的推进。当越来越多的声音希望“让税制看见家庭的困难”，这既考验政策的敏感度，也检验治理的精细化水平。（完）