随着经济社会发展，新就业群体规模持续扩大。如何把这个群体有效组织起来、服务到位，已成为基层党建工作需要回应的重要问题。北京市朝阳区香河园街道围绕实际痛点——探索新兴领域党建工作路径——形成具有示范意义的“五维共建”工作法，为推进基层治理现代化提供了参考。 香河园街道的探索，源于对新就业群体特点的准确把握。该群体流动性强、组织形态松散、需求更为多样，传统工作方式覆盖难、触达弱。街道党工委认为，必须打破单一思路，建立适应新兴领域的党建工作体系。在此基础上，街道提出“党政企社群”五维共建工作法，构建起纵横联动、相互支撑的工作矩阵。 在这一工作法中，党的组织矩阵侧重思想引领。街道通过建立“香新香爱·理论学习快递站”等载体，把理论学习送到新就业群体身边，让大家在工作间隙也能便捷学习、获得精神支持。政府部门的增能矩阵聚焦职业发展，提供技能培训、职业指导等服务，帮助新就业群体提升能力与竞争力。企业层面的幸福矩阵关注生活与工作体验，通过改善工作条件、完善福利保障等举措，增强群体的获得感。社会单位的服务矩阵注重资源整合，联动各类社会力量，形成更完整的关爱支持链条。群众层面的共治矩阵强调参与融入，鼓励新就业群体参与社区事务，实现从“服务对象”向“治理参与者”的转变。 这一模式的关键在于系统协同。五个维度不是简单叠加，而是围绕共同目标协同运转：党的领导贯穿全程，政府、企业、社会组织各尽其责，群众广泛参与，形成纵向衔接、横向互补的工作格局。依托这种立体化工作体系，新就业群体不再只是“来去匆匆的工作者”，而逐步成为社区的“熟面孔”和“新居民”，融入感、归属感继续增强。 香河园街道的实践也说明，服务做实了，治理就更有抓手。街道以服务为纽带、以融入为目标，破解了新就业群体组织覆盖难、服务触达弱等问题，推动基层治理在方法与机制上实现创新。该做法已纳入朝阳区2025年党建引领基层治理案例集，成为全区推进基层治理现代化的参考案例。 当前，新就业群体已成为城市运行的重要支撑力量。如何让他们更好融入城市、融入社区、融入社会，是各级党委政府需要持续探索的课题。香河园街道的做法提供了可借鉴思路：通过创新党建工作方式、完善服务体系、健全协同机制，推动新就业群体的组织化、规范化服务与管理，从而提升基层治理的针对性和实效性。
新就业群体连接着城市的效率与温度。把他们从“奔波的身影”转化为“治理的力量”，关键在于用组织凝聚人、用服务支持人、用机制激励人、用共治成就人。香河园街道的探索表明，基层治理的突破口往往不在“加管理”，而在“把服务做实、把合力聚起来”。当更多城市让关爱与治理同向发力，就能在快节奏的都市生活中织密民生保障网，也为超大城市治理现代化提供更扎实的基层支撑。