问题——从“增量扩张”转向“存量提质”，城市更新融资与项目组织成为关键课题。随着城市发展进入存量优化为主的新阶段，老旧片区功能不完善、公共服务供给不足、基础设施韧性偏弱等短板更加突出。城市更新通常牵涉多主体、多环节、长周期，资金需求大、回收周期长，亟需建立更稳定、可持续的投融资机制和推进体系。 原因——民生需求升级与高质量发展要求共同推动更新提速。居民对居住品质、公共空间、交通出行、社区服务等提出更高期待，城市治理也面临防灾减灾、应急保障、绿色低碳、数字化管理等新任务。，城市更新不再只是工程建设，而是产业导入、功能重塑、空间优化与治理提升的系统工程，需要财政、规划、国资、金融等多方协同，提升项目策划与资源整合能力。 影响——项目清单发布有助于“以项目为牵引”稳定预期、集聚要素。推介会现场发布“大连市城市更新项目清单”，聚焦民生改善与区域发展，覆盖各区市县重点项目，总投资逾200亿元。清单化管理有助于把分散的更新需求转化为可评估、可融资、可落地的项目包：一方面，明确更新边界与建设时序，便于土地、规划、审批等要素统筹；另一方面，为金融机构识别项目现金流结构、风险点与增信方式提供依据，推动资金更精准投放，提高配置效率。 对策——以政银企高效对接推动“资金供给—项目落地”闭环。此次活动由市委金融办、人民银行大连市分行、大连金融监管局、市住房城乡建设局、市国资委等单位联合搭建对接平台，发改、财政、自然资源、住建等部门及各地区有关负责同志参与，政策性银行、国有银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行等金融机构，以及市属国企、行业协会和相关企业代表到场，形成“政府统筹、企业实施、金融支持、国资带动”的协同格局。会上，市住房城乡建设局系统介绍全市城市更新进展、规划布局及下一阶段重点任务。来自中山区、甘井子区、金普新区等地的企业代表围绕葵英、虎滩、一面街、椒金山、金石滩、金重老厂区等重点片区，分别就建设规划、业态导入与资金需求作推介。金融机构代表结合异地案例，分享历史风貌保护、基础设施升级、片区综合开发各上的产品组合与服务经验，并提出通过优化授信流程、创新金融工具、加强投贷联动等方式，提高金融服务与城市更新项目的匹配度。 前景——以机制创新提升可持续性，推动更多项目早开工、早投用、早惠民。业内人士认为，城市更新要实现“可融资、可持续、可复制”，关键在于厘清公共性与经营性边界，完善收益平衡与风险分担机制，形成“规划先行、项目成链、资金跟进、运营支撑”的工作路径。下一步，大连可在片区更新中强化整体策划，提高项目成熟度与透明度；在资金端探索多元化、长期性资金安排，鼓励金融机构在依法合规前提下加大中长期信贷支持；同时发挥国资国企在基础设施和公共服务领域的带动作用，引导社会资本参与运营，形成建设与治理并重的更新模式。随着项目清单逐步转化为施工图、资金流与运营账，城市功能品质与发展动能有望同步提升。
城市更新既关乎民生改善，也关系城市发展。大连市以系统思路统筹政府、企业与金融资源，加快推进城市焕新，同时探索金融更好服务实体项目的路径。该实践有望为更多城市提升更新项目可持续性、破解融资与落地难题提供参考。