问题:在经济运行承压、消费信心修复和产业转型加速的背景下,市场主体对“可预期的制度环境”和“公平透明的竞争秩序”需求更加迫切。
与此同时,食品药品安全、产品质量、价格违法、网络交易乱象等风险点在新业态中呈现跨区域、隐蔽化特征,预付式消费、直播电商等领域更易诱发纠纷。
如何在“放得活”与“管得住”之间找到更优平衡,成为城市治理与发展能力的关键命题。
原因:一方面,全国统一大市场建设纵深推进,对地方破除隐性壁垒、规范执法尺度、降低制度性交易成本提出更高要求;另一方面,郑州产业链延伸与消费场景升级并行,新材料、特色食品、文旅等领域标准供给、质量基础和知识产权保护需要跟上步伐。
叠加部分行业主体合规意识不足、平台经济治理链条较长、基层监管数字化能力有待加强等因素,导致风险治理压力与日常服务需求同步上升。
影响:从2025年成绩看,郑州市场监管以一组硬数据展示“稳”与“进”:新增经营主体13.78万户、经营主体总量达223.86万户,表明市场活力保持韧性;查办各类案件近5000起,为消费者挽回经济损失1亿元,体现对违法行为的震慑与对民生权益的守护;制定各级标准2176项、高价值发明专利突破1.7万件,折射出质量基础与创新能力的持续累积。
特别是在便利化改革方面,企业登记环节持续提速,企业迁移推出更高效的办理模式;在质量与知识产权方面,企业获省级质量奖项、专利奖等成果,增强了城市产业竞争力与品牌影响力。
与此同时,围绕“校园餐”、网络餐饮、水电气、养老殡葬等领域的治理行动,回应了群众急难愁盼,也为持续优化消费环境奠定基础。
对策:面向2026年,郑州市场监管部门将把服务全国统一大市场建设作为牵引性任务,以规则统一、执法规范、要素畅通来稳定预期、提振信心。
其一,围绕公平竞争审查等重点环节强化制度供给,推动技术手段与审查机制相结合,提高审查的精准性与可操作性,减少不当干预和隐性壁垒。
其二,聚焦民营经济与小微主体需求,推动“一业一证”“一件事一次办”等改革向纵深落地,完善个体工商户服务站等基层服务触点,并通过“认证贷”“豫质贷”等产品扩展金融支持覆盖面,降低融资门槛与合规成本;同步推进信用修复便利化,让守信者受益、失信者可修复,形成“宽严相济”的治理闭环。
其三,推进质量强市建设与产业链升级同频共振,面向新材料等重点产业链推广首席质量官制度,强化计量、检验检测等质量基础设施支撑,并鼓励企业参与国际标准制定,推动“郑标准”与产业品牌协同走出去。
其四,以“高价值”和“强保护”为导向完善知识产权工作链条,加快知识产权保护载体建设,探索知识产权证券化等路径,打通从“专利”到“资产”的转化通道,使创新成果更好服务实体经济。
其五,守牢安全底线与公平秩序,持续开展针对食药安全、产品质量、价格欺诈等领域的执法行动,加强对直播电商、“三品一特”等重点领域的智慧监管与穿透式治理,并以预付卡等为切口完善风险防控机制;同时开展集中整治“百日攻坚”,对医保基金、养老服务、“校园餐”等领域的不正之风和腐败问题保持高压态势,推动整改见底见效。
前景:从“十五五”开局看,市场监管工作既是营商环境的“温度计”,也是风险防控的“安全阀”。
随着全国统一大市场建设深入推进,制度规则更统一、执法标准更规范、要素流动更顺畅,将有助于进一步降低企业制度性交易成本,增强各类经营主体的稳定预期。
若质量强市与知识产权强市的基础性工程持续做深做实,郑州在重点产业链上的标准话语权、品牌竞争力和创新转化效率有望进一步提升。
与此同时,民生领域治理持续发力,将推动消费环境向更安全、更放心、更可预期演进,为扩大内需和培育新型消费提供重要支撑。
市场监管工作连接政府与市场、企业与消费者,是推动经济社会高质量发展的重要力量。
郑州市市场监管系统以"马上就办、真抓实干"的作风,既优化了营商环境、激发了市场活力,又守护了民生底线、维护了市场秩序,充分体现了新时代市场监管工作的使命担当。
展望2026年,该系统将继续以改革创新为引领,以人民满意为标准,确保一季度"开门稳"、全年"步步高",为郑州市经济社会发展和中国式现代化建设注入强劲动能。