问题——“创新”缘何两会文件中分量更重？ 今年全国两会审议讨论的政府工作报告中，多项与创新涉及的的部署引发关注；同时，“十五五”规划纲要草案把创新驱动放在更突出的位置——强调科技创新的引领作用——明确提出加强原始创新、突破关键核心技术等重点任务。围绕“创新为何成为高频词、如何落到实处”，舆论与市场持续关注政策走向及其落地路径。 原因——高质量发展亟须以创新破题，以效率提升破局 国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉指出，创新是推动高质量发展的关键动力。发展从要素投入驱动转向创新驱动，核心在于通过技术进步和制度创新提升全要素生产率。当前内外部环境更复杂，全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，前沿技术迭代、产业链重塑和竞争格局变化都在提速。谁能掌握科技创新主动权，谁就更有底气巩固竞争力、提升综合实力。这不仅关系经济增速，更关系增长质量、产业安全和长期韧性。 影响——牵引产业升级、带动要素重组，决定竞争优势的“含金量” 从宏观看，科技创新推动新产业、新业态、新模式加快成长，带动传统产业改造升级，并促使资本、人才、数据等要素向效率更高的领域集中，实现更优配置。微观层面上，创新直接影响企业成本结构和产品附加值，决定企业能否从“做大规模”转向“做强价值”。在关键行业领域，核心技术突破还会产生外溢和乘数效应：既提升产业链供应链稳定性，也打开新的增长空间。两会文件的集中部署也发出明确信号——我国将加大力度完善创新体系，以科技创新培育新动能、形成新优势。 对策——抓住关键变量：科技自立自强、企业主体、人才支撑与体制机制 一是把科技自立自强作为战略支撑。关键核心技术“要不来、买不来、讨不来”，必须在重要领域和关键环节加快攻关，稳定支持基础研究，强化战略科技力量建设，打通从原始创新到产业应用的衔接机制，持续提升自主可控能力。 二是强化企业科技创新主体地位。魏琪嘉认为，企业在技术迭代和成果转化上更贴近市场、优势明显。不少大型企业和创新型企业持续加大研发投入、建设企业研究院，已成为国家创新能力的重要组成部分。下一步，应更完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，引导创新资源向优质企业和重点方向集聚，推动更多成果从实验室走向生产线、走向市场。 三是推进教育、科技、人才一体化发展。创新是系统工程，其中最活跃的要素是人才。要围绕国家战略需求优化学科专业布局和教育资源配置，加强拔尖创新人才与高技能人才培养，促进科研、教学与产业需求更顺畅对接。同时，完善人才评价与激励机制，形成鼓励探索、允许试错、重在实效的创新氛围，为持续创新提供稳定预期。 四是以改革优化创新环境与资源配置。围绕科研组织方式、成果转化机制、知识产权保护、金融支持科技创新等关键环节持续推进改革，降低创新链上的制度性成本，提高科技投入产出效率，形成更有活力、可持续的创新循环。 前景——创新步伐有望进一步提速，新动能将加快成长为“主引擎” 与会人士和专家判断，面向“十五五”时期，我国科技创新将进入“加速突破”与“体系化推进”并重的新阶段。随着关键技术攻关加快、企业研发能力增强、教育科技人才协同效应逐步释放，创新对经济增长的贡献度有望继续提高。预计到2026年前后，围绕新质生产力培育、产业链现代化以及数字化、智能化转型政策与项目将更快落地，更多新技术、新产品、新场景将推动经济结构向更高端、更绿色、更智能方向演进。
创新在两会文件中占比上升，反映了发展思路的更清晰和战略重心的持续聚焦。在新的阶段——创新不仅是经济增长的动力——也是在不确定环境中提升国家竞争力的关键抓手。通过加快科技自立自强、强化企业创新主体作用、推进教育科技人才一体化发展，我国正完善更具支撑力的创新生态。该生态的持续夯实，将有助于在全球竞争中赢得主动，为高质量发展和长远目标提供坚实支撑。