问题:面对外部不确定性上升、国内需求结构加快调整等多重因素,商务运行既要稳住消费该“压舱石”,又要外贸外资领域增强韧性、提升质量,继续畅通国内国际双循环,成为2025年商务工作的核心考题。 原因:一上,政策支持与市场活动协同发力,为消费回暖提供了直接拉动。以“政策+活动”方式培育消费热点,打造“购中国”品牌,并通过扩大消费品以旧换新覆盖范围、提升补贴和服务便利度,降低居民更新换代成本、激活耐用消费品潜在需求。另一上,服务消费进入扩容升级阶段,居民消费从“买商品”向“买服务”“重体验”拓展,文体休闲、旅游、交通出行等领域需求释放较快。同时,国际化消费环境建设、离境退税政策优化等举措,增强了境外消费回流与入境消费增长的条件,为新场景、新业态提供了增量空间。外贸上,通过兼顾货物贸易、服务贸易、数字贸易,叠加多元化市场开拓与贸易创新,带动进出口保持增长;企业经营主体活跃度提高、民营企业外贸中的占比上升,也为外贸稳规模、优结构提供了内生动力。利用外资上,有序扩大服务领域开放、持续完善营商环境与“投资中国”品牌塑造,吸引高技术产业外资占比提升,反映出外资更注重中长期布局与产业链协同。 影响:从内需看,2025年社会消费品零售总额达到50.1万亿元、增长3.7%,消费对经济增长贡献率升至52%,较上年提高5个百分点,表明消费继续发挥经济增长主引擎作用。商品消费中,以旧换新带动对应的产品销售额达2.61万亿元、惠及3.66亿人次,既扩大当期需求,也推动节能低碳产品更快进入家庭和企业端。服务消费方面,服务零售额增长5.5%,并文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等领域保持两位数增长,带动就业吸纳和中小微主体发展,增强经济运行的韧性与活力。从外需看,全年货物进出口45.47万亿元、增长3.8%,服务进出口前11个月达7.2万亿元、增长7.1%,显示我国外贸在外部冲击下保持总体稳定并出现结构性亮点;有进出口记录的经营主体超过78万家,市场活力增强;民营企业占外贸总额比重升至57.3%,体现外贸“主力军”更具活力与适应性。外资上,全年新设外资企业7万余家、增长19.1%,吸收外资7476.9亿元,高技术产业引资占比32.3%,对推动产业升级、稳定预期具有积极意义。对外投资与承包工程稳步增长,也一定程度上促进国际产能合作与产业链供应链协同。 对策:下一阶段,稳消费需要在“扩需求”与“提质量”上同步用力。继续完善以旧换新政策的标准、回收体系和服务网络,推动汽车、家电等大宗消费与绿色智能产品更新迭代;围绕服务消费提质惠民,进一步丰富文旅、体育、养老、托育等供给,提升公共服务与商业服务的衔接效率;在消费场景上,推动国际化消费环境建设试点扩面提效,优化离境退税等便利化举措,提升支付、交通、语言等综合服务能力,形成可复制、可推广的制度性成果。稳外贸上,应继续夯实货物贸易基本盘,提升跨境物流、通关便利和贸易数字化水平,支持企业开拓多元化市场;同时推动服务贸易、数字贸易加快发展,形成新的外贸增长点。稳外资方面,围绕服务领域自主开放有序扩大,强化规则对接和制度供给,提升外资企业华运营便利度与可预期性;更好发挥进博会等重大展会平台作用,扩大优质供给进口,促进“进得来、卖得好”,推动进出口更趋平衡。对外合作上,依托自贸协定网络和绿色矿产等合作倡议,拓展互利共赢空间,提升开放合作质量。 前景:随着我国超大规模市场优势持续释放、居民消费结构升级趋势延续,以及制度型开放开展,消费、外贸、外资有望在稳中提质中形成合力。面向“十五五”开局,商务领域关键在于把扩大内需战略与高水平对外开放更紧密结合:一端做强国内大循环,提高供给对需求的适配性;另一端畅通国内国际双循环,增强产业链供应链韧性和国际合作空间。可以预期,政策将更强调精准发力与长效机制建设,推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
消费规模突破50万亿元大关标志着我国经济发展动力正在深刻转变。从投资出口驱动到消费主导的转型过程中显示出巨大潜力。通过改进消费环境、创新服务供给,将为经济高质量发展提供更强支撑。