近期,民政部办公厅印发《养老服务机构从业人员职业道德准则》(以下简称《准则》),从制度层面对养老服务机构从业人员的职业行为划出“底线”和“红线”。《准则》以八项要求覆盖养老机构常见岗位,突出以老年人需求为导向、以安全与尊严为核心,明确提出不得区别对待老年人,不得以任何方式索取、收受老年人及其代理人财物,不得利用工作便利谋取不正当利益,尤其强调不得向老年人推销保健品、药品,不得为涉及的企业或个人推销产品提供便利。 一、问题:养老服务中易出现“以服务之名行营销之实”等风险点 近年来,我国老龄化程度持续加深,养老服务需求快速增长,机构照护、社区居家服务等供给体系加快完善。,一些领域也暴露出从业人员道德失范、服务不规范等问题:有的对老年人态度粗暴、语言不当;有的服务记录缺失、告知不到位,影响老年人知情权与决策权;更有个别人员借助照护关系向老年人推销相关产品,甚至与外部商家形成利益链条,侵害老年人合法权益,损害行业公信力。养老服务具有高度依赖性和长期性,一旦出现诱导消费、隐私泄露或安全管理松懈,往往会引发家庭矛盾和社会关注,治理成本高、负面影响大。 二、原因:信息不对称与“弱势处境”叠加,行业规范亟待补强 养老服务场景中,老年人可能存身体机能下降、慢病管理复杂、信息获取能力弱等现实情况,与从业人员之间天然存在信息不对称。部分家庭对护理知识了解有限,难以及时识别不当营销与服务瑕疵。此外,养老服务岗位强度大、情绪劳动多,人员流动性相对较高,职业伦理教育与持续培训在一些机构落实不够,导致制度“上墙”容易、执行“落地”不易。加之保健品、药品市场营销利益空间较大,个别主体可能借助“熟人式信任”或照护关系开展推销,形成对老年人权益的现实威胁。这些因素叠加,使得以职业道德为核心的治理抓手更显迫切。 三、影响:强化职业底线有助于提升服务质量与行业信任 《准则》将“平等对待、尊重隐私、保障安全、维护知情权、坚守廉洁”作为关键要求,回应了养老服务中最受关注、最易引发风险的环节。其意义主要体现在三上:一是为从业人员提供清晰的行为边界,减少“灰色地带”,对侵害老年人权益的行为形成震慑;二是推动养老机构将道德要求转化为可考核、可评价的管理制度,促进服务规范化、标准化,进而提升服务品质;三是通过明确禁止推销保健品、药品等牟利行为,切断利用照护关系进行利益输送的可能路径,维护养老服务的公益属性与专业形象,增强社会信任。 四、对策:以培训、考核和关怀机制推进“制度到执行”的闭环 《准则》不仅提出“做什么、不能做什么”,还强调如何落实。民政部要求养老服务机构把《准则》培训纳入业务培训、入职培训和晋升前培训,常态化开展职业道德教育,并将贯彻执行情况作为绩效考核、职称晋升、评先评优的重要依据。这个安排有助于把道德要求嵌入人力资源管理流程,形成“教育—监督—评价—激励”的闭环。 同时,《准则》提出建立健全人文关怀和心理支持机制,关爱从业人员身心健康、及时纾解压力。实践中,提升职业道德不仅靠约束,也需要改善从业环境:通过合理排班、情绪支持、专业督导与团队协作,降低职业倦怠,减少因压力导致的服务粗放和冲突升级。对于老年人知情权保障,《准则》提出以通俗易懂方式告知服务目的、注意事项及风险,并要求及时记录、发现问题及时沟通反馈,这也为减少纠纷、提升透明度提供了制度依据。 五、前景:道德准则与行业治理协同,养老服务将向更专业更透明迈进 随着人口老龄化持续发展,养老服务将长期处于“需求增长—供给扩容—质量提升”的阶段性叠加期。职业道德准则的出台,表达出强化行业治理、守护老年人合法权益的鲜明信号。可以预期,未来养老机构在内部管理上将更加重视职业伦理、服务安全与廉洁自律;在外部监督上,社会对养老服务透明度、规范性的期待也将继续提高。与此同时,如何把准则要求与岗位技能培训、服务标准、风险预警、投诉处置等制度衔接起来,推动形成可追溯、可问责、可改进的质量管理体系,将成为提升养老服务水平的关键方向。
养老服务事关民生福祉和社会稳定。《准则》的发布有助于规范行业行为、保护老年人权益。各养老机构要切实落实准则要求,建立有效监督机制。全社会也应共同努力,营造尊老爱老的良好氛围,让老年人享有安全、有尊严的晚年生活。